Решение от 25 августа 2014 года №12-133/2014

Дело № 12-133/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
25 августа 2014 года г.Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Жорова И.А., рассмотрев в зале суда, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей, 51 «а», жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 25 июля 2014 года, с учетом определения мирового судьи судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 21 августа 2014 года об исправлении описки, Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» ( далее по тексту - ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания № 21 от 29 апреля 2013 года, выданного руководителем Регионального управления № 172 ФМБА России - главным государственным санитарным врачом по городу Димитровграду Ульяновской области Тепловой Т.Е.
 
    Указанным постановлением ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России подало в Димитровградский городской суд жалобу, указав на то, что назначение административного штрафа не соответствует тяжести проступка и общим целям наказания: на момент введения в эксплуатацию зданий и помещений были соблюдены все необходимые требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в настоящее время ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России не располагает денежными средствами ни на застройку новых зданий, ни на расширение кабинетов в поликлиниках и палат в стационарах с целью приведения в соответствие с нормативами их площадей.
 
    В настоящее время клиническая больница находится на этапе введения в эксплуатацию хирургического корпуса, по адресу пр.*, который позволит ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России разместить соответствующие службы в помещениях, отвечающих требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предписанию заместителя главного санитарного врача по г.Димитровграду Ульяновской области А*Д.Ю №21 от 29.04.2013г. За счет переезда в хирургический корпус соответствующих подразделений в освобожденных после переезда зданиях станет возможным осуществление медицинской деятельности с соблюдением нормативов площади помещений. Учитывая значительные затраты на строительство, у ФМБА России, как учредителя клинической больницы, отсутствуют основания для выделения дополнительных денежных средств на застройку новых зданий для расширения кабинетов в поликлиниках и палат в стационарах.
 
    Вопрос, касающийся ограждения территорий детской поликлиники №3 и поликлиники для взрослых №1 решается. Расходование денежных средств, предусмотренных для закупки лекарственных средств, осуществления медицинской деятельности на финансирование работ по установке ограждения территорий станет нецелевым, а целевой субсидии учредитель для решения этого вопроса не выделил. Устранение нарушений в помещениях прачечных, также проведение в них косметического ремонта будет приведено в соответствие при поступлении денежных средств, так как они также запрошены в виде целевой субсидии. Просит также учесть, что в мотивировочной и резолютивной частях постановления мирового судьи речь идет не о ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, а о ФГУЗ КБ № 172 ФМБА России, т.е. формально к клинической больнице документ о привлечении к ответственности отношения не имеет. Просил отменить обжалуемое постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в отношении ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России.
 
    В судебном заседании защитник ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Гоман К.С., действующая на основании доверенности от № 6 от 20.12.2013, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Гоман К.С., исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи от 25 июля 2014 года не нахожу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, 29 апреля 2013 руководителем Регионального управления № 172 ФМБА России - главным государственным санитарным врачом по городу Димитровграду Ульяновской области Т* Т.Е. выдано предписание № 21 Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» о необходимости устранения нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в том числе, с установлением срока исполнения предписания до 01 мая 2014 года по нарушениям, отраженным в пунктах 2, 3, 5, 6, 7, 16, 17, 24, 27, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 114, 115, 116, 119, 120, 123, 127, 128, 132, 133, 135, 136, 137, 144 акта проверки от 29 апреля 2013 года № 35.
 
    В указанный в предписании срок, данные нарушения ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России не исполнено, что подтверждается актом проверки № 67 от 06 июня 2014 года.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2014 года, актом проверки от 06 июня 2014 года, предписанием от 29 апреля 2013 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Отсутствие достаточных денежных средств для исполнения предписания не является основанием для освобождения ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России от его исполнения в установленный в предписании срок.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого постановления.
 
    Постановление о привлечении ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.
 
    Допущенная мировым судьей описка в наименовании юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в мотивировочной и резолютивной частях постановления от 25 июля 2014 года, исправлена мировым судьей судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области в соответствии со ст.29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением от 21 августа 2014 года.
 
    Оснований для отмены постановления мирового судьи от 25 июля 2014 года и прекращения производства по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 25 июля 2014 года о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в силу со дня его вынесения.
 
    Судья И.А. Жорова