Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 12-133/2014
Дело № 12-133/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 16 июня 2014 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,
с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муратовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 1 по пожарному надзору Дороха Е.В.,
на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области от 13 мая 2014 года в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа», расположенного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела надзорной деятельности № 1 по пожарному надзору Дорох Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 города Златоуста Челябинской области, согласно которому дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Муниципальное казенное учреждение культуры «Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа» (далее МКУК«СЦКС», Учреждение) прекращено на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование своих доводов сослался на то, что с указанным постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям. МКУК «СЦСК» постановлением главного государственного инспектора ЗГО и КМР от 24 декабря 2013 года подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей, положения ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ предусматривают обязанность уплатить административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу. Мировой судья 13 мая 2014 года вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКУК «СЦКС» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку и.о. директора Муратова И.В. пояснила, что штраф в настоящее время не уплачен, так как постановление о назначении административного наказания в виде штрафа № 1129/1130/1131 от 24.12.2013 г. обжалуется в Арбитражный суд Челябинской области, решение по жалобе не принято. Считает, что в постановлении мирового судьи отсутствуют доказательства тому, что жалоба на постановление о назначении административного наказания принята к производству Арбитражным судом Челябинской области, постановление вынесено на основании устного пояснения представителя МКУК «СЦКС», не подтверждено документально. Вместе с тем сведения об обжаловании данного постановления в ОНД № 1 отсутствуют. Кроме того, 21 апреля 2014 г. Арбитражным судом Челябинской области вынесено определение о возврате заявления по делу № № в отношении МКУК «СЦКС». Мировым судьей были допущены нарушения процессуальных норм КоАП РФ, которые являются существенными и влекут отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение. Считает, что постановление № 1129/1130/1131 от 24.12.2013 г. о назначении административного наказания, вступило в законную силу 15.01.2014 г., в период с 16.01.2014 г. по 17.03.2014 г. истек срок добровольной уплаты административного штрафа, с 18.03.2014 г. по 18.06.2014 г. период привлечения МКУК «СЦКС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Заявитель Дорох Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Законный представитель МКУК «СЦКС» Муратова И.В. в судебном заседании пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Ею вновь направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в Арбитражный суд Челябинской области.
Заслушав Муратову И.В., исследовав материалы дела, судья находит доводы жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.
В силу требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положения ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно представленным материалам постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области от 13 мая 2014 года в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При вынесении постановления мировой судья сослался на то, что согласно материалам дела постановление об административном правонарушении № 1129/1130/1131 от 24 декабря 2013 года в отношении МКУК «СЦКС» по ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ не вступило в законную силу, так как было обжаловано в Арбитражный суд Челябинской области, решение по жалобе не принято, таким образом, срок для добровольной оплаты штрафа не наступил.
Из материалов дела следует, что копия постановления о назначении административного наказания № 1129/1130/1131 от 24 декабря 2013 года МКУК «СЦКС» по ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ вручена законному представителю Учреждения 24 декабря 2013 года.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 21 апреля 2014 года по делу №А-76-555/2014 заявление МКУК «СЦКС» о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности МКУК «СЦКС» возвращено заявителю.
Таким образом, постановление вступило в законную силу 10 января 2014 года, рассрочка или отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания Учреждению не предоставлялась.
При рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющие судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу и влекущие в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы заявителя об исчислении сроков вступления постановления в законную силу, добровольной уплаты штрафа и давности привлечения к административном ответственности, суд находит необоснованными, поскольку срок для добровольной уплаты штрафа истек 11 марта 2014 года, как указано в протоколе об административном правонарушении № 220 от 22 апреля 2014 года.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение МКУК «СЦКС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек 11 июня 2014 года, в связи с чем, направить дело на новое рассмотрение мировому судье не представляется возможным.
В силу п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области Рогожиной И.А., о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, - отменить.
Производство по делу в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
СУДЬЯ:
