Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 12-133/2014
Дело № 12-133/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 июня 2014 года
Судья Ленинского районного суд г. Костромы Шуваева Н.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Бибикова В. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы от dd/mm/yy заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (Управления Росреестра по Костромской области) Бибиков В.И. признан виновным в умышленном невыполнении законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных законом, и совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ....
Бибиков В.И. в жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 8 г.Костромы от dd/mm/yy года, ссылаясь на нарушение материального права.
В судебное заседание Бибиков В.И. не явился, дело рассмотрено с участием его представителя Добровольской Е.С., которая жалобу поддержала.
Представитель прокуратуры Костромской области, возбудивший дело об административном правонарушении, Васин А.А. считает судебное постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу Бибикова В.И. -без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, исследовав доказательства, предусмотренных законом оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не нахожу
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Костромской области по информации департамента имущественных и земельных отношений от dd/mm/yy № проводилась проверка по вопросу законности предоставления земельных участков. В рамках проведения проверки заместителем прокурора области dd/mm/yy в Управление Росреестра по Костромской области направлен запрос о предоставлении информации о регистрации П прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № по адресам: ..., копии договоров купли-продажи данных земельных участков и свидетельств о регистрации прав собственности.
В ответ на требование прокурора, заместитель руководителя Управления Росреестра по Костромской области Бибиков В.И. dd/mm/yy сообщил о регистрации прав собственности П на земельные участки, а также о том, что сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предоставляются только в виде выписок и справок о содержании правоустанавливающего документа по установленной форме.
dd/mm/yy заместитель прокурора Костромской области повторно направил в адрес и.о. руководителя Управления Росреестра по Костромской области Бибикова В.И. требование о предоставлении копий договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков П
В ответе от dd/mm/yy на требования прокурора и.о. руководителя Управления Росреестра по Костромской области Бибикова В.И. со ссылкой на ст.ст. 7,8 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указал, что предоставить копии договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № не предоставляется возможным.
Полагая, что требование не исполнено, заместитель прокурора Костромской области dd/mm/yy вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты>, в отношении заместителя руководителя Управления Росреестра по Костромской области Бибикова В.И., которое направил мировому судье на рассмотрение.
Судебным постановлением мирового судьи правильно установлено, что заместитель руководителя Управления Росреестра по Костромской области Бибиков В.И., допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты>, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст.ст.7,8 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» а также Приказом Минэкономразвития РФ № 180 от 14.05.2010 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предоставляются в виде выписок, справок, уведомлений, отказов, копий договоров.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о регистрации сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только указанным в лицам, в том числе органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации.
Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Вместе с тем в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из положений вышеуказанных норм, ст.ст.6,22,27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" имеют приоритетное значение в регулировании спорных отношений как специальных норм по отношению к Закону о регистрации.
Предметом прокурорской проверки являлась проверка законности предоставления земельных участков в связи с поступившей информации департамента имущественных и земельных отношений.
Заместитель прокурора Костромской области, требуя от Управления Росреестра по Костромской области предоставления необходимых для проверки копий договоров купли-продажи земельных участков П, действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заместителю прокурора Костромской области запрашиваемых им сведений.
Поэтому мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Бибикова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>
Доводы, изложенные в жалобе о том, что запрашиваемые прокурором сведения были сообщены в полном объеме; органы прокуратуры в числе указанных лиц, которым подлежат предоставлению копии договоров не входит; в целях осуществления надзора за исполнением законодательства сведения о содержании правоустанавливающих документов могут быть предоставлены в виде справок при наличии надлежаще оформленного запроса; необходимые документы могли быть истребованы у должностных лиц органов, в отношении которых проводилась проверка; дело правоустанавливающих документов могло быть предоставлены регистрирующим органом для обозрения, не содержат каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела.
Данные доводы изложены в ответах в ответах Бибикова В.И. на требования прокурора, приводились представителем Бибикова В.И. при рассмотрении административного материала, мировым судьей проверены и в оспариваемом постановлении получили надлежащую и правильную правовую оценку.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых мировой судья основывал свои выводы, приведенные в судебном постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Бибикова В.И. в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому они не могут служить основанием к отмене судебных постановлений.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.
Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Бибикову В.И. в пределах санкции <данные изъяты>, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.30.1-30.11, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы от dd/mm/yy в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Бибикова В. И. оставить без изменения, жалобу Бибикова В.И. - без удовлетворения.
Судья Н.А.Шуваева
