Решение от 06 июня 2013 года №12-133/2013г.

Дело № 12-133/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж 10 июня 2013г.
 
    Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,
 
    с участием представителя ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области Сотникова Е.А..
 
    рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Воронежа на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 26.04.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ауреус»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 26.04.2013г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ауреус» прекращено по за истечением сроков привлечения к административной ответственности, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, так как постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 26.04.2013г. является необоснованным, поскольку в отношении ООО «Ауреус» 21.01.2013г. было рассрочено исполнение постановления о назначении административного наказания № от 12.12.2012г. на срок 3 месяца до 22.03.2013г., в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 23.03.2013г. и составляет 3 месяца.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Ауреус» не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть жалобу без его участия, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Ауреус».
 
    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.
 
    Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.
 
    Оглашена жалоба ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 26.04.2013г.
 
    Представитель ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области Сотников Е.А. судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Изучив материалы административного дела, жалобу ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области, выслушав представителя ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области, представителя ООО «Ауреус» судья приходит к выводу, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Согласно материалам дела (л.д. 41) 21.01.2013г. было рассрочено исполнение постановления о назначении административного наказания № от 12.12.2012г. на срок 3 месяца до 22.03.2013г. Следовательно, вывод мирового судьи, отраженный в постановлении от 26.04.2013г., об истечении к моменту вынесения постановления срока привлечения к административной ответственности, нельзя признать обоснованным.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    При этом, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (ст. 29.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    В протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Ауреус» имеются существенные недостатки: не полно расписано событие административного правонарушения (отсутствует информация о предоставленной должностным лицом рассрочке для уплаты штрафа, срок данной рассрочки) и отсутствует дата совершения административного правонарушения, а именно 23.03.2013г., в связи с чем, мировому судье надлежало на стадии подготовки дела к рассмотрению вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Таким образом, было допущено существенное нарушение процессуальных требований, что в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ является основанием для отмены постановления.
 
    Учитывая, что срок давности привлечения ООО «Ауреус» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 26.04.2013 г. по данному делу об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело- возвращению мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить жалобу начальника отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Воронежа, отменив постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 26.04.2013г., возвратив административное дело в отношении ООО «Ауреус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.
 
    Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья С.С.Сушкова