Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 12-133/2013г.
РЕШЕНИЕ дело № 12-133/2013 г.
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«23» мая 2013 года г. Белгород
Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Фурманова Л.Г.,
- с участием представителя заявителя Пересыпкиной В.В. - Пересыпкина В.И., действующего на основании доверенности № 20-13813 от 30.11.2011 года, - лица, в отношении которого ведется производство по делу - Козловской Т.Д., - представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области - Пашенцевой Е.С., действующей на основании доверенности № 3 от 10.01.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пересыпкина В.И., действующего в защиту интересов Пересыпкиной В.В. на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В период с 21.12.2012 года по 26.12.2012 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области № 1774 от 17.12.2012 года по жалобе Пересыпкиной В.В. проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей по предоставлению услуг автостоянки ООО «М», расположенного по адресу: г.Белгород, «адрес».
По результатам проверки выявлены нарушения п.10 «Правил оказания услуг автостоянок», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 795 от 17.11.2001 года «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок».
По факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 16.01.2013 года в отношении кассира ООО «М» Козловской Т.Д. на основании акта проверки, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что обязанность по оформлению договоров на оказание услуг в соответствии с действующими Правилами оказания услуг автостоянок на основании должностной инструкции возложена на кассира ООО «М» Козловскую Т.Д. В связи с чем, постановлением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 22.01.2013 года Козловская Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представителем заявителя Пересыпкиной В.В. - Пересыпкиным В.И., действующим на основании доверенности со всеми полномочиями, регламентированными ст.25.5 КоАП РФ принесена жалоба, в которой он просит оспариваемое постановление отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В обоснование жалобы указал, что П. С.В., являясь директором ООО «М», обязан осуществлять контроль за работой подчиненных ему сотрудников. В связи с чем, считает, что именно директор Общества за вышеуказанное нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей несет ответственность по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Пересыпкина В.В. не явилась, ее представитель Пересыпкин В.И полностью поддержал доводы жалобы по указанным основаниям, дополнений не имел.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Пашенцева Е.С. полностью поддержала оспариваемое постановление, доводы жалобы Пересыпкина И.В. не признала, указав на их необоснованность.
Козловская Т.Д. правомерность привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ не оспаривала, указала, что в соответствии с должностной инструкцией на нее была возложена обязанность по оформлению в соответствии с действующими Правилами оказания услуг автостоянок договоров на оказание услуг. С должностной инструкцией она была ознакомлена, заключенный с Пересыпкиной В.В. договор оказания услуг является типовым, содержит предусмотренные Правилами оказания услуг автостоянок графы, однако по невнимательности некоторые из них она не заполнила.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения указанных лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.14.5 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, составляет оказание услуг организацией, при отсутствии установленной информации об исполнителе (продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию товаров, выполнение услуг либо оказание услуг, их руководители и иные работники, а также физическое лицо, под которым, в частности, можно понимать работника организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги (продавец, кассир и т.д.).
Основанием для возбуждения в отношении кассира ООО «М» Козловской Т.Д. дела об административном правонарушении послужил факт оказания ООО «М» услуг по заключенному между Обществом (исполнитель) и Пересыпкиной В.В. (потребитель) 25.10.2012 года договора на оказание услуг автостоянки за № «номер» при отсутствии установленной законодательством РФ информации.
Установлено, что в нарушение п.п. «б», «е», «и» п.10 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 795 от 17.11.2001 года «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок» в вышеуказанном договоре отсутствует указание номера телефона и адреса потребителя; цена автотранспортного средства, которая должна быть определена по соглашению сторон договора; должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного работника исполнителя, оформляющего договор и его подпись.
Приказом № «номер» от «дата» года Козловская Т.Д. принята на работу в ООО «М» на должность кассира. В соответствии с п.9 должностной инструкции кассира на Козловскую Т.Д. возложена обязанность по оформлению договоров на оказание услуг в соответствии с действующими Правилами оказания услуг автостоянок.
При этом также установлено, что заключенный между ООО «М» и Пересыпкиной В.В. договор на оказание услуг № «номер» от 25.10.2012 года, является типовым, содержит предусмотренные п.10 Правил оказания услуг автостоянки для заполнения графы.
При заключении трудового договора Козловская Т.Д. была ознакомлена с положениями должностной инструкции кассира, в том числе о необходимости оформления договоров на оказание услуг в строгом соответствии с действующими Правилами оказания услуг автостоянки.
Таким образом, с учетом изложенного, вывод должностного лица о виновности Козловской Т.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ, является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Козловской Т.Д. назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере для административного наказания в виде штрафа. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание оспариваемого постановления незаконным и необоснованным, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области № 18/16.01.13 от 22.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.5 КоАП РФ в отношении Козловской Т.Д. оставить без изменения, жалобу Пересыпкина В.И. в защиту интересов Пересыпкиной В.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
