Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 12-1330/2021

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Мошинского С.В., действующего в интересах ИП Онар Ф. на постановление судьи Ногинского городского суда Московской области от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ИП Онара Ф.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 02 июля 2021 года ИП Онар Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: куртка кожаная темно-коричневого цвета, со следами износа, с застежкой типа "молния", с маркировкой "made in Pakistan, JIM&MARYLOU 100% Leather", всего 1 шт., вес 1,74 кг.

Не согласившись с вынесенным по делу решением представитель по доверенности Мошинский С.В., действующий в интересах ИП Онар Ф. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения представителя по доверенности Мошинского С.В., действующего в интересах ИП Онар Ф., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, опросив должностное лицо Хусаинову О.А., исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановленного по делу акту не усматривает.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.01.2021 Гродненской таможней в адрес ИП Онар Ферхат по товаросопроводительным документам: транспортной накладной LV-14012021 от 14.01.2021, инвойсу 2021-1401-1 от 14.01.2021, в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами <данные изъяты>, направлен товар - обувь категории секонд хенд, бывшая в употреблении, со следами износа, пригодная для дальнейшего использования, собрано и отгружено из ЕС, (ТМ) разные, производитель Евросоюз, код ТН ВЭД ТС 6309000000, страна происхождения товаров - Европейский Союз, в количестве 327 грузовых мест, общим весом брутто 18340 кг, нетто 20413 кг, общей стоимостью 75528,1 Евро (6741230,35 рублей по курсу ЦБ РФ на 18.01.2021). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступил ИП Богданов И. В. (Россия).

18.01.2021г. вышеуказанное транспортное средство с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломбами) прибыл в регион деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ в зону таможенного контроля СВХ ООО "Лион".

18.01.2021г. ИП Онар Ферхат предъявил данные товары к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/180121/0014581 на Московский областной таможенный пост Центра электронного декларирования МОТ.

25.01.2021г. и 26.01.2021г. в соответствии с мерами предусмотренными ПР N 20/10013/180121/047143 должностным лицом Черноголовского таможенного поста Н.А. Поповым в присутствии представителя ИП Онар Ферхат Баранова С. С. проведен таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра N 10013220/250121/000034), заявленного в ДТN 10013160/180121/0014581.

По результатам проведенного таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД, а также в составе грузовых мест обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ, а именно: куртка кожаная темно-коричневого цвета, со следами износа, с застежкой типа "молния", с маркировкой "made in Pakistan. JIM&MARYLOU 100% Leather", всего 1 шт., вес 1,74 кг.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве.

Таким образом, в действиях ИП Онар Ферхат установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

09.02.2021г. с целью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом АП, на момент совершения АП, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому управлению ФТС России (далее -ЦЭКТУ ФТС России).

24.03.2021г. в МОТ поступило заключение эксперта ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России N 1241105/0006088 от 17.03.2021, из которого следует, что товар представляет собой готовое изделие- предмет одежды из натуральной кожи (куртка) без упаковки, не имеет навесных ярлыков, общим количеством 1 изделие, с малым процентом износа, общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП по делу об АП N 10013000- 000354/2021, по состоянию на 18.01.2021 составила 1 209 (одна тысяча двести девять) рублей 00 коп.

Согласно, служебной записке ОТН и ПТ N 18-10/741 от 27.04.2021 на основании Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том 3, раздел XI, группа 42), заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления г. Москвы от 17.03.2021 N 12411005/0006088, что выявлен малый процент износа на исследуемом товаре, являющимся предметом административного правонарушения, классификация каждого наименования, а именно: 1) Куртка из натуральной кожи!: 100% Leather" - 1 шт., осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в зависимости от состава материала в своей группе (42), исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, в своих подсубпозициях.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Декларируемый товар "одежда, обувь и прочие изделия, бывшие в употреблении", заявленный в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД 6309000000 и относится к разделу группы товаров "Раздел XI Текстильные материалы и текстильные изделия", тогда как фактически обнаруженный товар, явившийся предметом правонарушения, должен относится к 42 группе товаров "изделия из кожи". Следовательно, для таможенных целей материал изготовления определяет наименование товара: текстильные изделия и изделия из кожи. При этом понятие одежда является описанием изделия, т.е. вторичным свойством. В связи с чем, текстильные изделия и изделия из кожи, длу таможенных целей рассматриваются как самостоятельные товары и не являюты однородными.

Таким образом, товар, явившийся предметом административного правонарушенш по делу об АП является отличным от товара, сведения о котором заявлены в ДТ N. 10013160/180121/0014581 и является незадекларированным в данной ДТ.

По данному факту в отношении ИП Онар Ф. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, физическим лицом не в целях личного пользования подлежат обязательному письменному декларированию.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Частью 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Декларируемый товар "одежда, обувь и прочие изделия, бывшие в употреблении", заявленный в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД 6309000000 и относится к разделу группы товаров "Раздел XI Текстильные материалы и текстильные изделия", тогда как фактически обнаруженный товар, явившийся предметом правонарушения, должен относится к 42 группе товаров "изделия из кожи". Следовательно, для таможенных целей материал изготовления определяет наименование товара: текстильные изделия и изделия из кожи. При этом понятие одежда является описанием изделия, т.е. вторичным свойством. В связи с чем, текстильные изделия и изделия из кожи, для таможенных целей рассматриваются как самостоятельные товары и не являются однородными.

Таким образом, товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП является отличным от товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10013160/180121/0014581 и является незадекларированным в данной ДТ.

Согласно материалам дела, рыночная стоимость товара определена на основании заключения таможенного эксперта. Указанное заключение представлено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование проводилось при визуальном осмотре изъятых предметов, рыночная стоимость которых определялась в соответствии с "Методическими рекомендациями определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России", с применением метода прямого сравнительного анализа продаж однородного (идентичного) по базовым свойствам товара (техническим характеристикам).

Нарушений законодательства при производстве экспертизы судом второй инстанции не установлено. Указанное заключение дано компетентным лицом, которому разъяснены права и обязанности. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Заключение эксперта содержит исследовательскую часть, даны обоснованные ответы на постановленные перед ним вопросы и сделаны выводы, которые не противоречат материалам дела.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 ноября 2012г. N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста", при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ, и не предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения должна использоваться рыночная стоимость данного товара.

Стоимость изъятых вещей, явившихся предметами административного правонарушения, согласно части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены; в остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости; в случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Вина ИП Онара Ф. в инкриминируемом ему деянии, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью подтверждается материалами дела, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ИП Онар Ферхат по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования от 29.01.2021 г. (л.д. 1-7);докладной запиской главного государственного таможенного инспектора Черноголовского таможенного поста МОТ начальнику Черноголовского таможенного поста, копией декларации на товары N 10013160/180121/0014581, копиями товаро-сопроводительных документов,протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 г.,протоколом о взятии проб и образцов от 29.01.2021 г.,заключением эксперта N 12411005/0006088 от 17.03.2021 г. согласно которому товар представляет собой готовое изделие- предмет одежды из натуральной кожи (куртка) без упаковки, не имеет навесных ярлыков, общим количеством 1 изделие, с малым процентом износа, общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП по делу об АП N 10013000-000354/2021, по состоянию на 18.01.2021 составила 1 209 (одна тысяча двести девять) рублей 00 коп (л.д. 116-118);служебной запиской ОТН и ПТ N 18-10/741 от 27.04.2021 на основании Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том 3, раздел XI, группа 42), заключения таможенного эксперта Экспертно- криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Москвы от 17.03.2021 N 12411005/0006088, что выявлен малый процент износа на исследуемом товаре, являющимся предметом административного правонарушения, классификация каждого наименования, а именно: 1) Куртка из натуральной кожи!: 100% Leather" - 1 шт., осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в зависимости от состава материала в своей группе (42), исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, в своих подсубпозициях; протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021 г. о привлечении ИП Онар Ферхат к административной ответственности по ч. 1 ст.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ИП Онар Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины Онар Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное наказание ИП Онар Ф. назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи, мотивировано.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления.

При таких обстоятельствах, решение судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его изменения исходя из доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ногинского городского суда Московской области от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ИП Онара Ф. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка