Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 12-1325/2022

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта ОЮО Управления Роспотребнадзора по Московской области Громовой С.М. на постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гроза Р. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Каширского городского суда Московской области от 15 апреля 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гроза Р. В. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением городского суда, главный специалист-эксперт ОЮО Управления Роспотребнадзора по Московской области Громова С.М. его обжаловала, просила отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Гроза Р.В. в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении: Гроза Р.В. <данные изъяты> в <данные изъяты> минуту по адресу <данные изъяты> допустила нарушение установленных требований, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 г. N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. N 7 и от 30.03.2020 г. N 9 (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2020 г. N 59135), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. N 7 ( ред. от 27.07.2020 г) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения "COVID-19" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 г. N 57771), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 г. N 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (зарег. в Минюсте России 06.07.2021 г. N 64123), а именно: являясь гражданкой РФ, прибывшей на территорию РФ воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с о дня прибытия на территорию РФ, не разместила информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке в модуле "Информация о прибывающих в РФ из зарубежных стран" на сайте https://ww.gosuslugi.ru/40070/1.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Делая вывод об отсутствии в действиях Гроза Р.В. события вменяемого правонарушения, городской суд исходил из того, что на момент прибытия из Турции <данные изъяты>, она имела медицинский сертификат о профилактических прививках против коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, не должна проходить лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Однако, суд второй инстанции считает, что данные выводы городского суда являются преждевременными и согласиться с ними нельзя, поскольку п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" говорит о том, что сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из постановления городского суда, не размещение Гроза Р.В. информации о вакцинации предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлось, несмотря на то, что протоколом об административном правонарушении данное обстоятельство ей в вину вменялось.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 15 апреля 2022 года принято с существенными процессуальными нарушениями, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Каширский городской суд Московской области, поскольку сроки давности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы, не истекли.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, проверить доводы жалобы и по имеющимся и вновь представленным доказательствам постановить законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гроза Р. В., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Каширский городской суд Московской области.

Судья О.В. Комарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка