Решение от 11 сентября 2014 года №12-1325/2014

    Дело №12-1325/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск                                    11 сентября 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев жалобу ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» на постановление мирового судьи по судебному участку №48 города Якутска от 09 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск»,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск» прекращено, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В жалобе представителя ГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» Б. ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи по тем основаниям, что при рассмотрении административного дела мировым судьей нарушены нормы процессуального права.
 
    Представитель «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск» по доверенности М. с жалобой не согласился, суду пояснил, что предписание исполнено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
    Представитель ГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» Б. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.
 
    Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ____ 2014 года государственным инспектором отделения дорожной инспекции и контроля за организацией движения ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск», в связи с неисполнением предписания № - от ____ 2014 года об устранении нарушений.
 
    Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Вина «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск» не установлена, оснований для привлечения к административной ответственности не имелось.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанной статье подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения выданного организации предписания, а не с момента выявления административным органом факта его неисполнения при проведении внеплановой проверки. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек ____ 2014 года (предписание от ____ 2014 года со сроком исполнения ___ суток, срок продлен до ____ 2014 года).
 
    Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии данной правовой нормой истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица (наличии состава, события правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено. При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть рассмотрены по существу, предусмотренных действующим законодательством оснований для отмены постановления мирового судья после истечения срока давности привлечения к ответственности не имеется.
 
    Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее. Мировым судьей указано, что доказательства о разрешении ходатайства «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск» о продлении срока исполнения предписания отсутствуют. Мировым судьей со ссылкой на положения ч.2 ст.24.4 КоАП РФ делается вывод о наличии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, нарушении правил ст. 28.1 КоАП РФ и исключении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя. Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания был продлен до 30 мая 2014 года (л.д. 23), каких-либо процессуальных документов в силу ст. 24.4 КоАП РФ должностному лицу выносить не требовалось, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено только 11 июня 2014 года составлением протокола в порядке ст.28.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении от 11 июня 2014 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи по судебному участку №48 города Якутска от 09 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении «Администрации села Табага» МКУ ГО «город Якутск» оставить без изменения, жалобу представителя ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС(Я).
 
    Судья                      п/п              Л.В. Удалова
 
    .
 
    .                                  .