Решение Саратовского областного суда от 29 июня 2020 года №12-132/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 12-132/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при ведении протокола помощником Беловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рекварта И.А. на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рекварта И.А.,
установил:
постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года Рекварт И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Рекварт И.А. просит постановление отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что для посещения правоохранительных органов специальный пропуск не требуется. Считает, что при составлении протокола об административном правонарушении был нарушен Федеральный закон "О полиции" от 07 февраля 2011 года. Кроме того, полагает, что сотрудники полиции не имеют полномочий на составление административного протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Рекварт И.А. не явился, о рассмотрении дела извещён надлежаще, ходатайства об отложении дела не представил.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Рекварт И.А. в нарушение обязанности, возложенной пунктом 1.10.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, 09 мая 2020 года в 12 часов 20 минут, прибыл к зданию МО МВД РФ "Балашовский" по адресу: Саратовская область, город Балашов, улица Володарского, дом 44, в отсутствие случаев исключения и ограничения, установленных данным пунктом Постановления, тем самым он допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Изложенные в постановлении суда обстоятельства подтверждаются: протоколом АМ N 1658167 об административном правонарушении от 09 мая 2020 года (л.д 1), рапортом от 09 мая 2020 года УУП МО МВД РФ "Балашовский" Бекеева А.И. о том, что 09 мая 2020 года Рекварт И.А. в 12 часов 20 минут находился в общественном месте по адресу: город Балашов, улица Володарского, дом 44, а также прибыл в МО МВД РФ "Балашовский" без вызова (л.д. 2).
С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Рекварта И.А., состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" по 31 мая 2020 года включительно граждане были обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в пункте 1.10.3 указанного постановления.
Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении был нарушен Федеральный закон "О полиции" от 07 февраля 2011 года не подтверждается материалами дела.
Ссылка в жалобе об отсутствии у сотрудников полиции полномочий на составление административного протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ является несостоятельной.
В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 N 975-р "О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП" утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы за указанное административное правонарушение.
Довод жалобы о том, что для посещения полиции не требуется пропуск, основан на неправильном толковании закона.
По смыслу выше перечисленных законоположений, разрешено посещение правоохранительных органов при наличии соответствующих оснований с разрешения лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.
Вывод о наличии в действиях Рекварта И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Рекварта И.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Рекварту И.А. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3
КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.
Несогласие заявителя с позицией суда первой инстанции основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.
Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 3.4, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рекварта И.А. оставить без изменения, жалобу Рекварта И.А. - без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка