Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 12-132/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 12-132/2019
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Аббасова С.Г.о на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27марта 2019 г., которым гражданин <данные изъяты> Аббасов С.Г.о, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении по временному содержанию иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.
Заслушав объяснения Аббасова С.Г.о, его защитника Иванова А.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением судьи Ленинградского районного суда Калининградской области Бафоев М.А. признан виновным в том, что, Аббасов С, являясь гражданином иностранного государства - <данные изъяты>, - 10 мая 2009 года прибыл на территорию РФ, срок его временного пребывания в РФ истек 10 августа 2009 года. При проверке 26 марта 2018 года по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе, 6 сотрудниками УВМ УМВД России по Калининградской области установлено, что Аббасов С. С 11 августа 2009 года находится на территории Калининградской области с нарушением срока пребывания иностранных граждан.
В жалобе на данное постановление Аббасов С.Г. просит его изменить в части назначенного дополнительного наказания. Ссылается на нарушение судом права на уважение семейной жизни.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ правильно учёл, что характер и степень тяжести совершенного правонарушения.
Согласно разъяснению, данному Верховным Судом РФ в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008г. применение судом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) относится к случаям наличия у иностранного гражданина супруга или несовершеннолетних детей на территории РФ.
Таким образом, наличие на территории Российской Федерации совершеннолетнего брата не предполагает применения положений указанного международного законодательства.
У Аббасова отсутствует зарегистрированный брак с гражданкой РФ. Не представлены доказательства устойчивых семейных отношений с гражданами РФ.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных или неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом уважение мигрантом законодательства государства, в которое он въехал, позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Суд пришел к правильному выводу о том, что административное выдворение Аббасова С. является адекватной мерой государственного реагирования.
Допущенное гражданином <данные изъяты> Аббасовым грубое нарушение законодательства Российской Федерации свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленным государством порядком.
Аббасов в установленном порядке за разрешением на временное проживание или видом на жительство не обращался, в течение длительного времени игнорирует требования, предусмотренные законодательством РФ.
Ссылки на то, что Аббасов имеет право находиться на территории РФ в связи с осуждением к условной мере наказания основаны на неправильно толковании норм материального права.
Действительно, приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 ноября 2017г. Аббасов С.Г.о. осужден по ч.1 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Однако указанное обстоятельство в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не является основанием, дающим иностранному гражданину право находиться на территории РФ. Напротив, данное обстоятельство является препятствием для получения РВП, вида на жительство или гражданства.
Руководствуясь ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу Аббасова С.Г.о. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
