Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 12-132/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2018 года Дело N 12-132/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 4 мая 2018 года жалобу защитника гражданина Республики Кыргызстан Усенова О.Р. - Белоголова А.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 года, которым гражданин Республики Кыргызстан Усенов О. Р. привлечен к административной ответственности по 4 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 года Усенов О.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения решения суда о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Усенов О.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок не более трех месяцев до 24 июля 2018 года.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Усенова О.Р. - Белоголов А.А. просит об отмене вышеназванного постановления. Ссылаясь на то, что в материалах дела имеются сведения о том, что Усенов О.Р. ранее был осужден по части 1 статьи 322 УК РФ, однако какие-либо сведения об отбытии наказания в материалах дела отсутствуют. В связи с чем полагает, что административное выдворение Усенова О.Р. за пределы РФ может послужить препятствием к осуществлению правосудия по уголовному делу и отбытию назначенного наказания. Кроме того, ссылается на то, что миграционную карту заполнял сотрудник миграционной службы в связи с чем, цель въезда указана неверно. Также обращает внимание на то, что на территории РФ у него проживают супруга и несовершеннолетние дети.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Усенова О.Р. и его защитника Белоголова А.А. поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа Янченко А.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Забайкальского краевого суда приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, 24 апреля 2018 года в 14 час. 00 мин. в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенному по адресу: г. Чита, ул. Ленина 65 установлено, что 23 апреля 2018 года при обращении в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Кыргызской республики Усеновым О.Р., <Дата> года рождения, а именно то, что гражданин У. О.Р. прибыл в РФ 26 января 2018 года через КПП "Павловка" авто с указанной в миграционной карте N целью поездки - частная. Однако установлено, что 23 апреля 2018 года Усенов О.Р. заключил гражданско-правовой договор с гражданской РФ М. сроком на один год по специальности подсобный рабочий. Из вышеуказанного следует, что фактическая деятельность или род занятий в РФ гражданина У. О.Р. характеризуется как работа. Таким образом, заявленная цель въезда в РФ У. О.Р. не соответствует фактически осуществляемой деятельности или роду занятий, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Учитывая, что ранее 1 марта 2018 года постановлением начальника ОИК УВМ УВМД России по Забайкальскому краю гражданин У. О.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, то действия У. О.Р. образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, что явилось основанием для привлечения У. О.Р. к административной ответственности и назначению наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения У. О.Р. административного правонарушения в поданной жалобе не оспаривается, доводы жалобы сводятся к необходимости исключить из назначенного наказания административное выдворения за пределы Российской Федерации, учесть наличие у У. О.Р. семьи, граждан Российской Федерации.
Полагаю, доводы жалобы заслуживают внимания.
Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно указывал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П и др.).
Несмотря на установленные по делу обстоятельства, неоднократное привлечения Усенова О.Р. к ответственности, в том числе к уголовной за нарушение миграционного законодательства, полагаю возможным исключить из назначенного Усенову О.Р. наказания, наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При принятии данного решения полагаю необходимым учесть, наличие устойчивой семейной связи Усенова О.Р., жены и двух несовершеннолетних детей 15.02.2009 и 14.04.2011 года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, с которыми Усенов О.Р. длительное время проживает на территории Российской Федерации.
Таким образом, основываясь на вытекающих из Конституции Российской Федерации принципах справедливости и пропорциональности, назначения административного наказания, с учетом его семейного положения, характера совершенного Усеновым О.Р. административного правонарушения, полагаю возможным ограничиться назначением Усенову О.Р. административного наказания виде штрафа и отказаться от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, которое не позволит Усенову О.Р. на протяжении длительного времени въезжать в Россию и находиться на ее территории, что безусловно повлечет нарушение семейных ценностей.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Усенова О. Р. изменить, исключить из назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Усенова О. Р. освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
