Решение Курского областного суда от 27 ноября 2018 года №12-132/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 12-132/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Логистический и информационно-правовой центр" по доверенности Пикина Д.В. на постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Логистический и информационно-правовой центр" (<адрес>, ОГРН N, ИНН N, КПП N),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области от 31 августа 2018 года таможенный представитель ООО "Логистический и информационно - правовой центр" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту совершения недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Логистический и информационно-правовой центр" по доверенности Пикин Д.В. просит постановление от 31.08.2018 года отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета фактических обстоятельств дела.
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Логистический и информационно-правовой центр", о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Генеральный директор общества Константинов А.В. заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Логистический и информационно-правовой центр".
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.35 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Исходя из положений ст.83 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантами являются лица государства-члена таможенного союза заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которых эта сделка заключена.
В силу п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие заявленные сведения, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с п.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно п.7 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года в 10 часов 10 минут со стороны России в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением гражданина Республики Сербия Елич Станиша (JELIC STANISA) прибыл автомобиль марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N Республики Сербия, 2013 года выпуска, VIN: N (свидетельство о регистрации транспортного средства N от 06.07.2013), с полуприцепом марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N Республики Сербия, 2013 года выпуска, VIN: N (свидетельство о регистрации транспортного средства N от 06.07.2013), принадлежащие перевозчику ООО "SRBOEXPORT TRANSPORT".
Представителем перевозчика ООО "SRBOEXPORT TRANSPORT" - водителем Елич Станиша при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены следующие товаросопроводительные и коммерческие документы: ДТ N от 10.04.2018, CMR N от 10.04.2018, счет-фактура N от 10.04.2018 и счет - фактура N от 10.04.2018, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перевозятся товары: воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо­ароматических веществ, весом брутто товаров - 21775,532 кг. Согласно счет-фактуре N от 10.04.2018, количество перемещаемых в вышеуказанном транспортном средстве товаров: "НЕСТИ" "Черный чай со вкусом лесных ягод" напиток безалкогольный негазированный пастеризованный 0,5 л составило 19440,000 бутылок; НЕСТИ" "Черный чай со вкусом лимона" напиток безалкогольный негазированный пастеризованный 0,5 л составило 18144,000 бутылки, а общее количество товаров составило 37584 бутылки.
Кроме того, в CMR N от 10.04.2018 был указан товар - стикеры, в количестве 1 грузового места (паллета), весом брутто 440 кг. Таким образом, общее количество грузовых мест товаров составило 30, общий вес брутто товаров составил 21775,532 кг.
Отправителем товаров является ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА", получателем товаров является "MERCATA" DOO, перевозчиком является ООО "SRBOEXPORT TRANSPORT". Декларантом товаров по ДТ N от 10.04.2018 выступало ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА", о чем свидетельствует запись в графе 14 ДТ N
Согласно записи в графе N54 N от 10.04.2018. декларирование товаров производилось от имени декларанта ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА" таможенным представителем ООО "Логистический и информационно-правовой центр", а именно специалистом по таможенным операциям Китаевым В.В., в соответствии с договором на оказание услуг по таможенному оформлению от 23.03.2016 N2016-103/071Л, заключенным между ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА" и ООО "Логистический и информационно-правовой центр".
Согласно ДТ N от 10.04.2018, таможенным представителем ООО "Логистический и информационно-правовой центр" были продекларированы товары: воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, в ассортименте. Таможенное декларирование производилось в электронной форме.
В ходе таможенного досмотра было установлено, что среди товаров, заявленных в товаросопроводительных и коммерческих документах, находится товар, сведения о котором не заявлены в ДТ N от 10.04.2018, а именно: 12 коробов с этикетками чая "НЕСТИ" со вкусом персика (101 рулон), 4 короба с этикетками чая "НЕСТИ" со вкусоглимона (26 рулонов) и 4 короба с этикетками чая "НЕСТИ" со вкусом лесных ягод (26 рулонов), общим весом 397 кг, который не был продекларирован в ДТ N от 10.04.2018.
Своими действиями таможенный представитель ООО "Логистический и информационно­правовой центр" совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенного декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Вина ООО "Логистический и информационно - правовой центр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела, а именно:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N от 13.04.2018 в отношении ООО " Логистический и информационно - правовой центр";
- актом таможенного досмотра N от 13.04.2018, согласно которому был проведен таможенный досмотр автомобиля марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N Республики Сербия с полуприцепом марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N Республики Сербия. В результате досмотра установлено, что общее количество мест составляет 30, что превышает заявленное в ДТ на 1 место;
- копией CMR N от 10.04.2018, в которой указан товар - стикеры в количестве 1 грузового места (паллета), весом брутто 440 кг;
- копией счета-фактуры N от 10.04.2018,
- копией счета-фактуры N от 10.04.2018,
- декларацией на товары N от 10.04.2018;
- протоколом изъятия вещей и документов от 13.04.2018, согласно которому в качестве предмета административного правонарушения изъят товар - 101 рулон с этикетками чая "НЕСТИ" со вкусом персика, находящийся в 12 картонных коробках; 26 рулонов с этикетками чая "НЕСТИ" со вкусом лимона, находящиеся в 4 картонных коробках и 26 рулонов с этикетками чая "НЕСТИ" со вкусом лесных ягод, находящиеся в 4 картонных коробах, который помещен на ответственное хранение в КХВД таможенного поста МАГЕ Крупец Курской таможни;
- заключением эксперта ЭИО N1 ЭКС ЦЭКТУ (г. Курск) от 06.06.2018 N, из которого следует, что рыночная стоимость товара с наименованием этикетки самоклеящиеся в количестве 153 рулонов, общим количеством этикеток 765000 шт. на территории РФ по состоянию на 10.04.2018 составляет 145350 рублей;
- показаниями свидетеля Саакян С.А. от 21.05.2018, являющегося генеральным директором ОАО "Компания Росинка", согласно которым проведение таможенного декларирования товаров по ДТ N в соответствии с договором на оказание услуг по таможенному оформлению NЛ от 23.03.2016 было поручено согласно заключенному договору на оказание услуг по таможенному оформлению таможенному представителю ООО "Логистический и информационно-правовой центр". Декларантом ОАО "Компания Росинка" были приняты все необходимые меры для выполнения обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Весь товар, заявленный в Декларации на товар N от 10.04.2018 г., был идентифицирован. Таможенное декларирование по Декларации на товар N от 10.04.2018 г. производилось таможенным представителем ООО "Логистический и информационно­правовой центр";
- показаниями свидетеля Китаева В.В. от 14.05.2018, согласно которым он как специалист по таможенному оформлению ООО "Логистический и информационно-правовой центр" проводил таможенное декларирование на основании договора N 2016-103/071Л от 23.03.2016 между ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА" и ООО "Логистический и информационно-правовой центр", на основании электронных сведений и документов, представленных декларантом ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА" по электронной почте. Для выполнения обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза, им были приняты все меры, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Правом, предусмотренным п.1 ч.1 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза, он не воспользовался, так как декларант являлся отправителем товара, соответственно, товар был осмотрен. Товаросопроводительные документы были представлены ему от декларанта ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА", первоначально в электронном виде после загрузки авто и прибытия груза в зону таможенного контроля оригиналы товаросопроводительных документов и бланки транспортного документа (СМR), представлены на бумажном носителе от перевозчика (водителя). Товаросопроводительные документы, после оформления, были им переданы непосредственно перевозчику (водителю) 10.04.2018 Причиной недекларирования товара - этикетки чая "НЕСТИ" считает, что согласно контракту N63/04/2018/-ПА-Рот 04.04.2018 вместе с продукцией "воды, включая минеральные и газированные" могут поставляться отдельно упакованные стикеры (этикетки). Стикер клеится на этикетку бутылки на место информации о составе и продукции на русском языке и содержит ту же информацию на сербском языке. По контракту бутылки могут стикероваться как продавцом, так и покупателем. В этом случае стикеры поставляются отдельным местом, с нулевой стоимостью. Стоимость стикеров (этикеток) входит в стоимости товара; согласно Приложению N 8 от 10.04.2018 к данному контракту, стикеры могут поставляться отдельно упакованными, на транспорте совместно с продукцией. Полагал, что стикеры (этикетки) не являлись самостоятельным товаром и не подлежали декларированию как отдельный товар. Декларантом проводилась сверка, пересчет и идентификация товаров, заявленных в ДТ N от 10.04.2018.
- показаниями свидетеля Попова В.О., согласно которым 10.04.2018 после выпуска товаров по ДТ N представителем ООО "Логистический и информационно-правовой центр" Китаевым В.В. на Правобережный т/п были представлены транспортные и коммерческие документы на выпущенные товары, в том числе: CMR N016242 от 10.04.2018, счет-фактура N11005 от 10.04.2018. В отношении товаров, указанных в ДТ N от 10.04.2018, таможенный контроль не проводился. Им были сверены сведения, указанные в ЭДТ N, со сведениями из представленных транспортных и коммерческих документов, проставлены в установленном порядке на транспортных и коммерческих документах номер ЭДТ и отметки, свидетельствующие о выпуске товаров внутренним таможенным органом. Сведения о товарах в ДТ N от 10.04.2018 соответствовали сведениям, содержащимся в CMR N016242 от 10.04.2018, счете-фактуре N11005 от 10.04.2018. Обращение от декларанта (таможенного представителя) на доступ к товару, заявленному в ДТ N с целью его осмотра, на Правобережный т/п Липецкой таможни не поступало;
- показаниями свидетеля Елич С. от 13.04.2018, согласно которым он работает у перевозчика ООО "SRBOEXPORT TRANSPORT" в качестве водителя. 10.04.2018 года он на автомобиле марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N Республики Сербия, с полуприцепом марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N Республики Сербия, по распоряжению руководителя ООО "SRBOEXPORT TRANSPORT" выехал из г.Липецк (Россия) в г.Белград (Республики Сербия) с товарами - воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо­ароматических веществ, в ассортименте и стикеры. При погрузке указанных товаров в грузовой отсек полуприцепа он присутствовал и произвел сверку соответствия количества грузовых мест, наименования и веса брутто фактически загруженных товаров со сведениями о товарах, которые заявлены в товаросопроводительных и коммерческих документах (CMR N016242 от 10.04.2018, Invoice NN11005, 11017 от 10.04.2018 года, копия ДТ N от 10.04.2018). При этом позиция "стикеры" в CMR 016242 от 10.04.2018 года, заполненной на печатающем устройстве, была внесена в виде записи шариковой ручкой, а в ДТ N от 10.04.2018 данные о стикерах отсутствовали. На его замечание о возможных проблемах на границе человек, выдавший ему документы, сообщил, что стоимость данных стикеров нулевая, это подарок и заверил, что никаких проблем на границе не будет. 12 апреля 2018 года он прибыл в МАПП "Крупец" Курской таможни, где представил указанные товаросопроводительные и коммерческие документы должностным лицам таможни. После проверки данных документов транспортное средство было направлено на СВХ ООО "Знамение" для проведения таможенного досмотра. В ходе таможенного досмотра перемещаемые им товары были выгружены из грузового отделения транспортного средства в складское помещение N7 СВХ ООО СВХ ООО "Знамение". По итогам таможенного досмотра был выявлен товар - "стикеры", сведения о котором не были указаны в ДТ N от 10.04.2018. причина ему не известна. Он считает, что данное правонарушение было совершено по вине отправителя товара;
- показаниями свидетеля Мальцева Е.В., согласно которым в результате обнаружения признаков административного правонарушения им было вынесено в отношении таможенного представителя ООО "Логистический и информационно-правовой центр" определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N от 13.04.2018;
- показаниями свидетеля Субботина А.Б., согласно которым 12.04.2018 года при несении службы ему были представлены товаросопроводительные и коммерческие документы: ДТ N от 10.04.2018 года, CMR N016242 от 10.04.2018, счет-фактура N11005 от 10.04.2018 и счет-фактура N11017 от 10.04.2018, согласно которым в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства перевозятся товары: воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, общим весом брутто товаров - 21335,532 кг. Кроме того, в CMR N016242 от 10.04.2018 года был указан товар - стикеры, в количестве 1 грузового места (паллета), весом брутто 440 кг. Общее количество грузовых мест товаров по документам составило 30, общий вес брутто товаров составил 21775,532 кг. Отправителем и декларантом товаров являлось ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА", получателем товаров являлось "MERCATA" DOO. Согласно записи в графе N 54 ДТ N от 10.04.2018, декларирование товаров производилось от имени декларанта ОАО "КОМПАНИЯ РОСИНКА" специалистом по таможенным операциям Китаевым В.В. Согласно ДТ N от 10.04.2018 года продекларированы товары - воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, в ассортименте. Таможенное декларирование производилось в электронной форме. Данные документы им были приняты для оформления. Каких - либо заявлений о количестве и наименовании перевозимого товаров от представителя перевозчика ООО"SRBOEXPORTTRANSPORT" ему не поступало; а также иными материалами дела, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о таможенном декларировании, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ООО "Логистический и информационно-правовой центр" правильно квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Логистический и информационно-правовой центр" по доверенности Пикина Д.В. о несогласии с указанной в заключении эксперта стоимости стикеров и о том, что они являются частью задекларированного товара, не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичные доводы были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, подробно изложенным в постановлении судьи, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Административное наказание ООО "Логистический и информационно-правовой центр" соразмерно содеянному и назначено в рамках санкции соответствующей статьи, с учетом наличия отягчающего обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Логистический и информационно-правовой центр" к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 31 августа 2018 года в отношении ООО "Логистический и информационно-правовой центр" оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Логистический и информационно-правовой центр" по доверенности Пикина Д.В. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка