Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июля 2017 года №12-132/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 12-132/2017
 
18 июля 2017 г. г. Улан-Удэ
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Черепановой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Тарбагатайский район» на постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 30 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Тарбагатайский район,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Тарбагатайского районного суда РБ от 30.05.2017г. Администрация МО «Тарбагатайский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <...> руб.
В жалобе на указанное постановление Администрация МО «Тарбагатайский район» просит его отменить, полагая, что действия Администрации МО «Тарбагатайский район» не образуют признаков административного правонарушения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации МО «Тарбагатайский район» Медведева А.С. поддержала доводы жалобы, дополнительно просила снизить размер штрафа.
Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тарбагатайскому району Буторина Н.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрация МО «Тарбагатайский район» Медведеву А.С., суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч.3, 4 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения сельских поселений относится к вопросам местного значения муниципального района.
Из протокола об административному правонарушении <...> от 10.04.2017г. следует, что 29.03.2017г. на автодороге общего пользования местного значения на ул. Советская с.Верхний Жирим Тарбагатайского района выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: разрушение дорожного покрытия (дефекты покрытия) - трещины, нарушение целостности дорожного покрытия, проломы, сколы кромок дорожного полотна, гребенка на проезжей части, занижение правой и левой обочины, что подтверждается, в том числе актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.03.2017г. 30.03.2017г. ОГИБДД совместно с представителем МКУ МО «Тарбагатайский район», главой МО СП <...> и свидетелем повторно выявлены недостатки улично-дорожной сети на ул. Советская с.Верхний Жирим: отсутствует 1 дорожный знак 1.23 «Дети» в количестве 1 штуки, дорожный знак 1.23 «Дети» 1 штука установлен не в соответствии с Проектом организации дорожного движения с. Верхний Жирим ул. Советская (дорожный знак 1.23 должен быть установлен вместе с табличкой 8.2.1 «Зона действия 100м.»), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) предназначенные для безопасного движения пешеходов, отсутствует стационарное электрическое освещение (электроопоры присутствуют, линия электропередач имеется, на одной электроопоре имеется 1 фонарь с электрической лампой, но лампа не исправна), что подтверждается в том числе актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от 30.03.2017г.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом местного самоуправления требований Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также требований ГОСТ Р 50598-93, ГОСТ Р 52766-2007, что обоснованно послужило основанием для привлечения Администрации МО «Тарбагатайский район», как органа, ответственного за содержание дорог поселения, к административной ответственности на основании ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.
Между тем, заслуживает внимания довод представителя Администрации МО «Тарбагатайский район» о снижении размера штрафа.
Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. №4-П, целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья вышестоящего суда приходит к выводу о необходимости снижения установленного районным судом в отношении муниципального учреждения административного наказания и снижения размера административного штрафа до <...> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 30 мая 2017 года изменить в части наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до <...> руб.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка