Решение Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2016 года №12-132/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 февраля 2016 года Дело N 12-132/2016
 
по делу об административном правонарушении
26 февраля 2016 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Заидова А.Б.о. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Заидов А.Б.о, родившегося ... в < адрес>, проживающего по < адрес>,
у с т а н о в и л:
Старшим инспектором отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Центральном районе г.Хабаровска ФИО1 (далее - должностное лицо) 12 февраля 2016 г. по факту нарушения гражданином Республики Азербайджан Заидовым А.Б.о. режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 февраля 2016 г. Заидов А.Б.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю (л.д.26).
Заидов А.Б.о. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, отменив наказание в виде административного выдворения, указав на то, что после вынесения судебного постановления между ним и гражданкой России был зарегистрирован брак.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Заидова А.Б.о. и должностного лица административного органа Ким А.К., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 12 февраля 2016 г. в 09 час. 00 мин. по < адрес>, Заидов А.Б.о. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (19 декабря 2014 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Заидовым А.Б.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: рапортом инспектора ОУФМС ФИО1 (л.д.3); протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2016 г. (л.д.5); данными личной карточки и копией паспорта Заидова А.Б.о. (л.д.10-18, 24).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у Заидова А.Б.о. истек 19 декабря 2014 г. В ходе составления протокола в письменных объяснениях Заидов А.Б.о. указал, что не выехал в декабре 2014г., потому что зарабатывал деньги на билет.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности Заидова А.Б.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.
Из представленной заявителем в суд второй инстанции копии свидетельства о заключении брака следует, что ... между ним и гражданкой России ФИО2 зарегистрирован брак (л.д.35), что также подтверждается данными страницы 14 паспорта ФИО2 (л.д.34). Данные доказательства отвечают принципу допустимости доказательств по делу, поскольку Заидовым А.Б.о. в ходе рассмотрения жалобы в краевом суде представлены подлинники указанных документов.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения. Указанное не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав Заидова А.Б.о. и его супруги на уважение семейной жизни.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Заидову А.Б.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного Заидовым А.Б.о. правонарушения, учитывая, что в течение года он к уголовной и административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Заидову А.Б.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
р е ш и л:
жалобу Заидова А.Б.о. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Заидов А.Б.о, изменить, исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка