Решение от 20 мая 2014 года №12-132/2014

    Дело № 12-132/2014                                                                                                  
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижний Новгород                        (дата)
 
    Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    при участии должностного лица, составившего протокол - государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н. на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Чуркина М.Н.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) прекращено производства по делу об административном правонарушении в отношении Чуркина М.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения
 
    Государственный инспектор г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата).
 
    В своей жалобе Н. указал, что постановление является незаконным, так как основано на неверном толковании административном законодательстве РФ.
 
    Просит постановление мирового судьи отменить в связи с неправильной квалификацией судьей административного правонарушения и привлечь должностное лицо - директора ООО «М.» Чуркина М.Н. к административной ответственности, предусмотренной по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании государственный инспектор г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    В судебное заседание Чуркин М.Н. не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявлял.
 
    Суд, принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чуркина М.Н.
 
    Выслушав пояснения Н., изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) производство по делу об административном правонарушении в отношении Чуркина М.Н. по ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Мировым судьей постановление вынесено в рамках установленного законодательством срока.
 
    Однако данное постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, (дата) государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н. в отношении директора ООО «М.» Чуркина М.Н. вынесено постановление №... о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, предусмотренное ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    (дата) государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н. было вынесено предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    (дата) данное предписание было получено директором ООО «М.» Чуркиным М.Н.
 
    Срок рассмотрения данного предписания закончился (дата), однако необходимые сведения по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности, указанных в предписании №... от (дата) года, Чуркиным М.Н. не были предоставлены должностному лицу, вынесшему данное предписание.
 
    При обнаружении факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Н. был составлен протокол об административном правонарушении, который был подписан Чуркиным М.Н. без каких-либо замечаний и возражений.
 
    При вынесении постановления от (дата) мировой судья пришел к выводу, что ответственность за непринятие мер по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении, предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.
 
    В то же время, в качестве административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, рассматриваются действия как неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем представления.
 
    В качестве противоправных деяний, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, рассматриваются следующие действия (бездействие) граждан, должностных лиц, юридических лиц:
 
    а) непредставление указанных сведений (информации);
 
    б) представление сведений (информации) с нарушением установленных сроков;
 
    в) представление сведений (информации) в неполном объеме либо заведомо недостоверных сведений (информации).
 
    При вынесении постановления мировым судьей не было учтено, что Чуркиным М.Н. не были, представлены сведения об исполнении предписания или неисполнения его, должностному лицу, вынесшего предписание, т.е. Чуркиным М.Н. не было предоставлена информация о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, однако срок давности привлечения Чуркина М.Н. к административной ответственности в настоящее время является истекшим.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В данном случае днем совершения административного правонарушения является (дата) (днем вынесения протокола об административном правонарушении (л.д. 2)).
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек (дата).
 
    На настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек, в связи, с чем производство по делу должно быть прекращено.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Чуркина М.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить.
 
    Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
 
    Судья                                   /подпись/               О.Н. Колягина
 
 
    Секретарь                                                                                                  С.А. Зарубина