Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 12-13/2021
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 04 февраля 2021 года Дело N 12-13/2021
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу ФИО на постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО,
установил:
оспариваемым постановлением ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок восемь суток, исчисляемого с 16 часов 20 минут (дата)
В жалобе ФИО просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что показания свидетелей не могут быть положены в основу постановления судьи в связи с их недопустимостью, поскольку данные лица не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Также полагает, что видеозапись подтверждает лишь факт его участия в митинге.
О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника ФИО1
Заслушав защитника ФИО1 в поддержание доводов жалобы с учетом представленных им дополнений, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных массовых мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что (дата) с <данные изъяты> ФИО проводил публичное мероприятие в форме шествия <данные изъяты> и митинг <данные изъяты> без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении данных мероприятий.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от (дата) N (л.д. N); рапортом старшего ОУП ЦПЭ УМВД России по Смоленской области от (дата) о задержании ФИО (л.д. N); письменными объяснениями ФИО2 от (дата) (л.д. N); письменными объяснениями председателя комитета по местному самоуправлению Администрации г. Смоленска ФИО3, пояснившего что в его обязанности входит согласование проведения публичных массовых мероприятий на территории г. Смоленска; о том, что (дата) состоится публичное мероприятие на ... уведомлений в Администрацию г. Смоленска не поступало, о чем он сообщил собравшимся около <данные изъяты> на площадке возле ... гражданам (л.д. N); письменными пояснениями сотрудника УМВД России по Смоленской области ФИО5, находившегося на охране общественного порядка на ..., который пояснил, что (дата) около <данные изъяты> на ... стали собираться граждане, которым с помощью звукоусиливающего устройства было сообщено, что их действия незаконны, с требованием прекратить противоправные действия, однако граждане не расходились, около <данные изъяты> они построились в колонну и пошли по ... до площадки у <данные изъяты>, скандируя лозунги (л.д. N); письменными объяснениями ФИО4 (л.д. N); видеозаписью, из которой следует, что ФИО (мужчина в <данные изъяты> куртке) размахивал табличкой с лозунгами, выкрикивал лозунги, граждане за ним повторяли (л.д. N), и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ФИО квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку ФИО участвовал в митинге и шествии, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Постановление о привлечении ФИО к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Между тем, указанное постановление в части назначенного административного наказания подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При разъяснении данных законоположений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ) (п. 21). При назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности (п. 23).
При назначении наказания в виде административного ареста судья учел данные о личности ФИО, учел, что он холост, не работает, на иждивении никого не имеет, смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности виновного, назначение ФИО административного наказания в виде административного ареста сроком на восемь суток является чрезмерно суровым, несоразмерно предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств нахожу возможным снизить назначенное ФИО наказание до пяти суток административного ареста.
Кроме того, в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в постановлении о назначении административного ареста судье следует указать момент, с которого подлежит исчислению срок ареста. При определении начального момента течения этого срока необходимо иметь в виду часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
С учетом приведенных положений закона и установленного обстоятельства того, что в протоколе о доставлении ФИО от (дата) дата и время доставления указаны как (дата) 14 час. 20 мин., срок исчисления ареста подлежит с (дата) с 14 часов 20 минут, а не с 16 часов 20 минут, как это указано в обжалуемом постановлении.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.
На основании изложенного выше, постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО подлежит изменению в части назначенного ФИО административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 февраля 2021 г. изменить, снизив ФИО срок назначенного административного наказания в виде административного ареста до пяти суток, указав, что срок отбывания административного наказания в виде административного ареста исчисляется с 14 часов 20 минут (дата).
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
