Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года №12-13/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 12-13/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.
с участием Саитовой Р.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саитовой Р.Х. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саитовой Р.Х.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 г. Саитова Р.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Саитова Р.Х. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что оно является незаконным и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Старший инспектор ГИАЗ ОП N 9 Управления МВД России по г. Уфе Аверьянова С.Г., защитники Саитовой Р.Х. Жукова А.Р., Абульманова Р.А., Сулейманов Р.З. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Саитову Р.Х., прихожу к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ) публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, предусматривающий ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. 2 ч. 4 ст. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи,.
Из материалов дела следует, что 3 декабря 2019 г. по адресу: г. Москва, Красная Площадь, Саитова Р. Х. в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях" осуществила организацию несанкционированного публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации граждан с последующим размещением видеоролика в социальной сети Интернет в видеохостинге YouTube.com публичного призыва граждан к участию 17 декабря 2019 г. в 18 час. публичном мероприятии в форме митинга на площади перед Дворцом спорта по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 41.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 076166 от 13 декабря 2019 г. (л.д. 4); рапортом старшего инспектора по о/п УОООП УМВД по Республике Башкортостан Хаматова А.Ф. от 11 декабря 2019 г. об обнаружении факта возможного нарушения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ (л.д. 6); актом осмотра Интернет сайта (ОРМ "Наблюдение") от 4 декабря 2019 г. с фототаблицей (л.д. 19-22), письмом Правительства Республики Башкортостан от 9 декабря 2019 г. с приложением - копии уведомления С.Р.З. от 2 декабря 2019 г. о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 17 декабря 2019 г. от Саитовой Р.Х. в Правительство Республики Башкортостан не поступило (л.д. 8, 9-10), копией письма Правительства Республики Башкортостан от 4 декабря 2019 г. (л.д. 11-13); письмом Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 5 декабря 2019 г. об отсутствии уведомления Саитовой Р.Х. о проведении публичного мероприятия 17 декабря 2019 г. на территории г. Уфы с приложением копии уведомления Х.И.М. от 2 декабря 2019 г. (л.д. 14, 15); видеофонограммой, исследованной в судебном заседании, где зафиксирована речь Саитовой Р.Х.; справкой о лингвистическом исследовании N 27583 от 10 декабря 2019 г. (л.д.30-33), согласно которой исследованию подвергался устный текст, начинающийся через 06 секунд от начала воспроизведения видеофонограммы словами: "Я, Саитова Р." и заканчивающийся словами: "в восемнадцать ноль-ноль". Результаты исследования: в тексте, зафиксированном в файле "С Красной площади забрали башкирских активистов за призыв сохранить Куштау [g_zXltlFN BI].mp4", в границах, указанных инициатором исследования, имеются признаки побуждения к следующим действиям: - появиться в определенном месте в определенное время ("в городе Уфе, э возле э Дворца спорта по улице Зорге, семнадцатого декабря в восемнадцать часов") для участия в массовом собрании ("митинге в защиту Куштау") вне зависимости от того, будет ли получено согласие на проведение данного мероприятия ("я предполагаю правительство под руководством Радия Хабирова и Андрея Назарова вновь откажет нам в проведении публичного мероприятия"); - защищать "гору Куштау", бороться за сохранение "горы Куштау"; - не соглашаться вносить "оброчные" платежи, т.е. платежи, которые доводят до нужды, бедности ("кто обнищал настолько, что не может уплатить даже коммунальные платежи", "жертвы микрофинансирования, даже вот по коммунальным платежам, даже по газу. Предъявляют ведь проценты на проценты, то есть раздевают все возможные организации, даже государственные раздевают простого человека").
Обстоятельства правонарушения, изложенные в вышеперечисленных доказательствах, описаны с учетом диспозиции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и достаточны для квалификации действий Саитовой Р.Х. по данной норме закона. Оснований для признания указанных документов недопустимыми доказательствами не имеется.
Довод жалобы Саитовой Р.Х. о том, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, является несостоятельным. В ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ прямо указано, что организатор публичного мероприятия вправе проводить предварительную агитацию и призывать граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования места и времени проведения публичного мероприятия. Уведомлений о проведении публичных мероприятий 17 декабря 2019 г. на территории г. Уфы от Саитовой Р.Х. в Правительство Республики Башкортостан и Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не поступило. Поэтому Саитова Р.Х. не имела законного права призывать граждан к участию 17 декабря 2019 г. в 18 час. в публичном мероприятии в форме митинга на площади перед Дворцом спорта по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 41.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Саитовой Р.Х. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновной, а также характера совершенного административного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саитовой Р.Х. оставить без изменения, жалобу Саитовой Р.Х. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Индан И.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка