Решение Астраханского областного суда от 18 января 2019 года №12-13/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 12-13/2019
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Морской торговый порт Оля" на постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Морской торговый порт Оля",
УСТАНОВИЛ:
20 сентября 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в г. Астрахань УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Егоровым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО "Морской торговый порт Оля".
Постановлением судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2018 года АО "Морской торговый порт Оля" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Представитель АО "Морской Торговый порт Оля" Колова С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер штрафа до 50000 рублей. Указывает, что суд не учел смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, а также тяжелое финансовое положение юридического лица. Указывает, что Общество согласовало списки сотрудников и транспортных средств, имеющих право доступа в пункте пропуска "Морской порт Оля".
Заслушав представителя АО "Морской торговый порт Оля" Колову С.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя управления Ространснадзора по Астраханской области Шубина В.Г., оставившего решение о снижении размера штрафа на усмотрение суда, проверив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения постановления суда по изложенным в жалобе доводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что 20 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут юридическое лицо АО "Морской торговый порт Оля", расположенное по адресу: <адрес>, не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно: в АО "Морской торговый порт Оля" к работе на должность, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности в АО "МТП Оля" от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечении транспортной безопасности, допущен сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности - лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры Алибулатов А.А., не аттестованный в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушен п.п.12 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678. В АО "МТП Оля" не введены в соответствии с планом ОТИ меры по обеспечению транспортной безопасности в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, нарушен п.п.35 п.5 требований. АО "МТП Оля" не проверило сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона N 16 "О транспортной безопасности", и допустило к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, чем нарушен п.п. 11 п.5 Требований. В АО "МТП Оля" не утвержден в течении одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ (28.11.2014) порядок передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы в сфере транспорта, чем нарушен п.п.9 п. 5 Требований. Не согласованы образцы пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в целях их соответствия положениям пунктов 3,4,6 правил допуска на объекты транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к требованиям, чем нарушен п. 25 правил.
Действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением главного государственного инспектора УГАН НОТБ по Южному федеральному округу Ространснадзора от 07 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 29 сентября 2017 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 678, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, помимо прочего, обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина АО "МТП Оля" в его совершении, подтверждены доказательствами исследованными судьей районного суда.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, суд не учел наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, не влияют на назначенное наказание, поскольку суд назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка подателя жалобы на то, что суд при назначении наказания не учел тяжелое финансовое положение юридического лица, не является основанием для снижения назначенного судом наказания.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Представленные Обществом документы не подтверждают доводы жалобы об имущественном и финансовом положении лица, позволяющем ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), не усматриваю оснований для снижения размера штрафа, исключительных обстоятельств по делу не установлено.
Выявленные нарушения нашли свое подтверждение и не могут рассматриваться как несущественные.
Как пояснил представитель юридического лица в судебном заседании, исправление допущенных нарушений требует значительных финансовых вложений. Вместе с тем, каких-либо доказательств в подтверждение этого обстоятельства не представлено.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях АО "Морской торговый порт Оля" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Лиманского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Акционерного общества "Морской торговый порт Оля" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка