Решение от 06 августа 2014 года №12-13/2014

    Дело №12-13/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
с. Залесово 6 августа 2014 года
 
    Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Микушиной Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Залесовского района Алтайского края Вильчинской А.С.,
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Батяркина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Залесовского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым
 
    глава КФХ Батяркин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по <адрес>
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении главы КФХ Батяркина В.А., по которому последний был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что глава КФХ Батяркин В.А. не был извещен надлежащим образом о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, в материалах дела сведения о получении главой КФХ Батяркиным В.А. копии постановления административной комиссии отсутствуют, в обжалуемом постановлении не указано время совершения правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вильчинская А.С. просила протест удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    Батяркин В.А. в судебном заседании поддержал протест прокурора и пояснил, что о составлении акта № от ДД.ММ.ГГГГ он не знал, о составлении протокола об административном правонарушении его также никто не извещал и он при этом не присутствовал. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила управляющий полигоном ТЖБО ФИО3, которая состоит с ним в трудовых отношениях и находится у него в подчинении. ФИО3 сказала, что ему вручена повестка явиться в <данные изъяты> сельсовет к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ Поскольку во время звонка он находился в <адрес>, то приехал в сельсовет около 14 часов 15 минут, при этом сидевший в кабинете глава сельсовета ФИО1 бросив на стол копии каких-то постановлений сказал ему расписаться и забрать данные копии. Что это были за копии он не знает, почтой ему никто ничего не направлял. ДД.ММ.ГГГГ от судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> ему стало известно о том, что у них на исполнении находятся два постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него. Он сразу же написал жалобу в прокуратуру.
 
    Представитель административной комиссии при администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края Покрышкина Н.А. в виду отсутствия надлежаще оформленных полномочий в судебном заседании не присутствовала.
 
    Выслушав помощника прокурора, пояснения Батяркина В.А., изучив материалы дела, судья находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с постановлением административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ Батяркин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что являясь главой КФХ не исполнил свои обязательства по договору на вывоз ТБО. По пер.<адрес> мусорный контейнер не очищался от мусора в течение 21 суток. Ранее Батяркин В.А. наказывался на аналогичное правонарушение.
 
    Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ выявления нарушения Правил благоустройства территорий населенных пунктов <данные изъяты> сельсовета со слов жильцов пер.<адрес> мусорный контейнер с их улицы не вывозился уже в течение 21 суток. В данном Акте имеется отметка о вручении Батяркину В.А. повестки, согласно которой он обязан явиться в Администрацию <данные изъяты> сельсовета в кабинет № ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 0 минут. Также имеется отметка о том, что при не явке, дело об административном правонарушении будет рассмотрено в его отсутствие, имеются подписи управляющей полигоном ТЖБО, подписи Батяркина отсутствуют.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении <СЕРИЯ> № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного юристом администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО2. глава КФХ Батяркин В.А. не исполнил свои обязательства по договору на вывоз ТБО; по пер.<адрес> мусорный контейнер не очищался от мусора в течение 21 суток. В графе объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указано, что мусор во время не вывез в связи с тем, что был сломан автомобиль. В данном протоколе подписи Батяркина В.А. отсутствуют, в протоколе имеется отметка о том, что Батяркин В.А. от подписи отказался.
 
    В судебном заседании Батяркин В.А. пояснил, что при составлении указанного протокола он не присутствовал и о составлении протокола его никто не извещал.
 
    Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Однако, из протокола административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Батяркина В.А. не усматривается участие Батяркина В.А. при рассмотрении административной комиссией указанного дела, как нет и сведений о надлежащем извещении Батяркина В.А. о дате, месте и времени рассмотрения указанного дела административной комиссией. Данные обстоятельства Батяркин В.А. подтвердил при апелляционном рассмотрении протеста прокурора Залесовского района. Даже если принять во внимание в качестве извещения телефонный звонок управляющего полигоном ТЖБО ФИО3 Батяркину о заседании административной комиссии, суд данное извещение не может признать надлежащим, поскольку данное извещение не было заблаговременным и у Батяркина отсутствовало время как своевременно прибыть на заседание административной комиссии, так и надлежащим образом реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.
 
    Как следует из объяснения главы КФХ Батяркина В.А. на имя прокурора Залесовского района от ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что в отношении него рассмотрено дело об административном правонарушении административной комиссией при Администрации <данные изъяты> сельсовета и постановлениями данной административной комиссии ему назначено административное наказание Батяркину стало известно ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя.
 
    В материалах административного дела № в отношении Батяркина В.А. также отсутствуют и сведения о направлении Батяркину В.А. административной комиссией копии постановления по данному делу об административном правонарушении, в нарушении требований ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении главы КФХ Батяркина В.А. Административной комиссией при Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> были нарушены процессуальные права Батяркина В.А. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку последний не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола, не присутствуя на заседании административной комиссии был лишен возможности осуществить свои предусмотренные законом права. В связи с этим нельзя сделать вывод о всестороннем, полном и объективном рассмотрении указанного дела об административном правонарушении и нельзя признать законным и обоснованным принятие ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией постановления в отношении главы КФХ Батяркина В.А.
 
    Кроме того, в нарушение требований ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении при описании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, отсутствует указание на время совершения данного правонарушения, при указании места совершения административного правонарушения имеется только указание на наименование улицы без указания наименования населенного пункта, района, края, имеются описки.
 
    Также, в обжалуемом постановлении имеется указание на наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно на наказание Батяркина В.А. за аналогичное правонарушение. Однако, каких-либо доказательств наличия указанных обстоятельств в материалах дела не имеется.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Вместе с тем, поскольку в настоящее время установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности главы КФХ Батяркин В.А. истекли, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии при Администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении главы КФХ Батяркина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Протест прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении главы КФХ Батяркина В.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
Судья В.М.Гайдабура