Дата принятия: 14 февраля 2014г.
Номер документа: 12-13/2014
Дело № 12-13/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Череповец 14 февраля 2014 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (Вологодская область, г. Череповец, ул. Краснодонцев, 15) Титова О.А.,
с участием заместителя прокурора Череповецкого района Журавлева А.С.,
рассмотрев жалобу Новоселова А.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 Аржанниковой Е.Л. от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Абакановского сельского поселения Новоселова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 17 декабря 2013 года глава Абакановского сельского поселения Новоселов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей за то, что он в нарушение ч. 3 ст. 8, п. 5 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не направил письменное обращение Р., содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Абакановского сельского поселения, в течение семи дней со дня регистрации в территориальный орган Роспотребнадзора, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, 18 сентября 2013 года направлена лишь информация за № <данные изъяты> для принятия мер, а не оригинал обращения; уведомление гражданину, направившему обращение, о переадресации его обращения в уполномоченный орган в установленный срок, то есть не позднее 24 сентября 2013 года, не направлено.
Глава Абакановского сельского поселения Новоселов А.А. обратился в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что им были приняты все необходимые меры, предусмотренные требованиями закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В день поступления письменного обращения Р. он (Новоселов) направил информацию в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (в Роспотребнадзор). Одновременно устно уведомил об этом заявителя. В свою очередь ТО Роспотребнадзор осуществил ряд мероприятий:
- провел внеплановую выездную проверку в отношении ИП Г., осуществляющего деятельность по реализации рыбной продукции в магазине «<данные изъяты>», в ходе которой установлено: копченой скумбрии в реализации не обнаружено. В ассортименте рыбные пресервы и скумбрия в вакуумной упаковке. Температурный режим хранения рыбной продукции с соблюдается, рыба хранится при температуре 0 градусов Цельсия, что не противоречит требованиям хранения продукции, обозначенным на этикетках и упаковках.
Ответ направлен Роспотребнадзором Р. 11 октября 2013 года по указанному в его заявлении адресу. Таким образом, рассмотрение обращения было осуществлено в течение 30 дневного срока со дня его регистрации.
В судебном заседании глава Абакановского сельского поселения Новоселов А.А. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.
Заместитель прокурора Череповецкого района Журавлев А.С. полагает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, поскольку в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения главы Абакановского поселения, связанные с рассмотрением обращений граждан, однако, по ним истекли сроки давности. Данное обстоятельство было учтено мировым судьей и принято законное решение о привлечении главы поселения к административной ответственности.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Как следует из представленных материалов, обращение Р. было зарегистрировано в администрации Абакановского сельского поселения 18 сентября 2013 года.
В тот же день глава поселения Новоселов А.А. направил начальнику Территориального отдела Роспотребнадзора информацию, содержащуюся в обращении Р. о продаже некачественных продуктов питания в магазине в с. Абаканово.
Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах провел внеплановую выездную проверку. О принятых мерах начальник территориального отдела Роспотребнадзора уведомила заявителя Р. письмом от 11 октября 2013 года.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, установлено, что письменное обращение Р. было рассмотрено надлежащим органом, в установленный законом срок.
Представленными материалами установлено и не оспаривается Новоселовым А.А., что глава Абакановского сельского поселения в нарушение требований ст. 8 и ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направил в Роспотребнадзор не обращение гражданина, а информацию, содержащуюся в обращении, для принятия надлежащих мер, а также не уведомил Р. о переадресации его обращения в уполномоченный орган в установленный срок (не позднее 24 сентября 2013 года).
Таким образом, формально в действиях главы Абакановского сельского поселения Новоселова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда, наступление последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных отношений, полагаю признать административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Доводы заместителя прокурора Журавлева А.С. о том, что главной Абакановского сельского поселения Новоселовым А.А. были допущены иные нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не могут быть приняты во внимание, поскольку глава Абакановского поселения привлекается к административной ответственности по факту нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения гражданина Р.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 Аржанниковой Е.Л. от 17 декабря 2013 года о назначении главе Абакановского сельского поселения Новоселову А.А. административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей отменить.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Абакановского сельского поселения Новоселову А.А. замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья
Согласовано
судья Череповецкого районного суда О.А. Титова
