Решение от 12 марта 2014 года №12-13/2014

    Административное дело №12-13/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Арсеньев 12 марта 2014 года
 
    Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Милицин А.В. по адресу: Приморский край, г. Арсеньев,
ул. Ленинская, 10, с участием старшего государственного инспектора Уссурийского отдела Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Пекур М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Уссурийского отдела Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Пекур М.А. на постановление мирового судьи судебного участка №29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 26.12.2013 г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чечеля О.В., родившегося ... в
<адрес> края, гражданина РФ, ...
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка N29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 26.12.2013 г. в отношении
Чечеля О.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    С постановлением не согласна старший государственный инспектор Уссурийского отдела Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Пекур М.А., ею подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и признания Чечеля О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Пекур М.А. жалобу поддержала, просила её удовлетворить, пояснив, следующее. Если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения в суд копии данного постановления. Эти требования должностным лицом при направлении копии постановления по делу об административном правонарушении Чечелю О.В. были соблюдены, следовательно, постановление от 07.08.2013 г. вступило в законную силу, а основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствовали.
 
    Чечель О.В., уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    Выслушав должностное лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, нахожу жалобу обоснованной в части, а оспариваемое постановление подлежащим отмене.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:
 
    1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
 
    2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    По жалобе иного лица, которое вправе обжаловать состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении, постановление может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Существенным нарушением процессуальных требований кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение, препятствующее рассмотрению дела об административном правонарушении; которое судья не может устранить самостоятельно, либо влекущее лишение или стеснение в ходе судебного заседания гарантируемых законом прав участников административного судопроизводства, исключает возможность постановления законного и обоснованного решения по делу, не позволяет суду реализовать возложенную на него Конституцией Российской Федерации функцию осуществления правосудия.
 
    Такие процессуальные нарушения не касаются ни фактических обстоятельств, ни вопросов квалификации действий и доказанности вины правонарушителя, а их устранение не предполагает переоценку имеющихся в деле доказательств.
 
    Жалоба должностного лица содержит указания на такие существенные нарушения процессуальных норм.
 
    Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
 
    При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
 
    В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам дано разъяснение о том, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ), если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.
 
    Материалы дела об административном правонарушении содержат чек об оплате почтового отправления с постановлением (л.д. 13), извещение о возвращении заказного письма с постановлением, которое направлялось по адресу Чечеля О.В. (л.д. 14) и возвращено в суд по причине отказа адресата (л.д.16).
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 11) вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения в суд копии данного постановления, следовательно, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствовали.
 
    Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Жалобу государственного инспектора Уссурийского отдела Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Пекур М.А. удовлетворить частично.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 26.12.2013 г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чечеля О.В. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чечеля О.В. возвратить мировому судье судебного участка №29 судебного района г. Арсеньева Приморского края на новое рассмотрение.
 
    Решение вступает в силу со дня его вынесения.
 
Судья А.В. Милицин