Дата принятия: 14 января 2014г.
Номер документа: 12-13/2014
г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-13/2014
Мировой судья судебного участка № 89
ЦАО г. Омска Жовнер Е.А.
РЕШЕНИЕ
14 января 2014 г. г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.А.,
при секретаре Баклановой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОНД Ленинского АО г. Омска УНД ГУ МЧС России по Омской области на постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2013 года в отношении БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» по ст. 19.7 КоАП РФ, которым постановлено: «Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический кожно-венерологический диспансер» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. …»,
УСТАНОВИЛ:
29.10.2013 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО г. Омска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» (далее БУЗОО «ККВД» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОНД ЛАО г. Омска УНД ГУ МЧС России по Омской области обратился в суд с жалобой, в которой указал на его незаконность и необоснованность, поскольку БУЗОО «ККВД» в ОНД ЛАО г. Омска не представлена информация, представление которой необходимо для осуществления госорганом его законной деятельности, а именно не представлено в ОНД ЛАО г. Омска в течение месяца со дня получения представления ответа о принятых мерах об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за что предусмотрена ответственность ст. 19.7 КоАП РФ. Просил постановление мирового судьи отменить, привлечь БУЗОО «ККВД» к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ.
Законный представитель БУЗОО «ККВД» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ОНД Ленинского АО г. Омска УНД ГУ МЧС России по Омской области Сивоха Е.С., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Просил постановление отменить, привлечь БУЗОО «ККВД» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, просил восстановить срок на подачу жалобы, так как копия постановления была получена лишь 22.11.2013 г.
Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ОНД ЛАО г. Омска УНД ГУ МЧС России по Омской области, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии со ст. 30.1. постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Заявитель просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, мотивируя это поздним получением копии обжалуемого судебного акта.
Из материалов административного дела следует, что копия постановления была направлена административному органу 01.11.2013 г., получена им 22.11.2013 г., срок на обжалование истек 02.12.2013 г., апелляционная жалоба подана 04.12.2013 г.
Учитывая незначительность пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, суд полагает возможным восстановить ОНД ЛАО г. Омска срок на подачу апелляционной жалобы на постановление мирового судьи с/у № 89 ЦАО г. Омска от 29.10.2013 г.
На основании статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
Учитывая диспозицию статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами подлежащими выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ являются непредставление сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу) либо представление таких сведений с нарушением установленных сроков, предоставление сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Кроме того, предоставление таких сведений (информации) должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Как усматривается из материалов дела, БУЗОО «ККВД», зарегистрированное по адресу: г. Омск, ул. 5-я Линия, 117-А, имеет в оперативном управлении нежилое одноэтажное здание с двумя одноэтажными пристройками по адресу: г. Омск, ул. Вокзальная, 28 (л.д. 20).
15.08.2013 г. Учреждение было привлечено к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и в отношении него заместителем главного государственного инспектора ЛАО г. Омска вынесено представление № 125 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д. 6, 8), которым предлагалось в течение месяца с момента получения представления рассмотреть его и принять меры по устранению административного правонарушения и условий, способствующих его совершению. Данное представление получено БУЗОО «ККВД» 19.08.2013 г. (л.д.5).
Однако в установленный предписанием срок документ, подтверждающий исполнение предписания в ОНД ЛАО г. Омска БУЗОО «ККВД» направлен не был, в связи с чем, в отношении него 04.10.2013 г. государственным инспектором ЛАО г. Омска был составлен протокол об административном правонарушении № 490 по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 2).
Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что не предоставление в ОНД документа подтверждающего рассмотрение представления не образует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 19.7 КоАП РФ, поскольку не препятствует осуществлению этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В силу ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Материалы дела не содержат доказательства, что не предоставление БУЗОО «ККВД» в ОНД ЛАО г. Омска сведений подтверждающих рассмотрение представления препятствовало осуществлению этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены мировым судьей при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность. Мировым судьей установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы закона, вынесено по существу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 89 ЦАО города Омска от 29.10.2013 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья
