Решение от 06 мая 2014 года №12-13/2014

          Дело № 12-13/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 мая 2014 года
 
    Судья Красносельского районного суда Костромской области Богачева Е.Б. рассмотрев протест прокурора Красносельского района на постановление по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым
 
    Малешина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающая по адресу: <данные изъяты>
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Огласив протест, выслушав прокурора Касаткину М.А., исследовав материалы дела, судья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ Малешина Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Прокурор Красносельского района обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просит его отменить, как незаконное, и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. установлено, что Малешина Л.В. имеет на воспитании несовершеннолетнюю дочь - А.А.В., <данные изъяты> года рождения. Малешина Л.В. склонна к употреблению спиртных напитков, длительное время не работает, дома беспорядок, нет условий для проживания несовершеннолетней дочери. Считают, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
        С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
 
        В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
 
    Однако ни в самом постановлении, ни в материалах административного дела не установлено, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Малешиной Л.В. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетней дочери.
 
    Согласно акту обследования жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ Малешина Л.В. обеспечивает основные потребности ребенка, дочь учится в школе, условия, представляющие угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующие его нормальному восприятию и развитию, отсутствуют.
 
    Бытовой беспорядок дома не может являться составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    Не существует норм федерального законодательства или нормативных актов, которые бы требовали поддержания дома идеального порядка.
 
    В материалах дела об административном правонарушении отсутствует четкое указание того, какое конкретное положение закона или нормативного акта было нарушено Малешиной Л.В. в конкретном случае.
 
    Таким образом, при вынесении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района постановления о назначении административного наказания по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Малешиной Л.В., допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.
 
    В судебном заседании прокурор Красносельского района Костромской области Касаткина М.А. протест поддержала, по основаниям, изложенным в протесте.
 
    В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности Ремизова Л.В. протест прокурора Красносельского района Костромской области не признала обоснованным, заявив, что основания для привлечения Малешиной Л.В. к административной ответственности по этой статье имелись.
 
    Малешина Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно, и надлежащим образом, по телефону сообщила, что не возражает против рассмотрения дела в её отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении Малешиной Л.В., выслушав прокурора, поддержавшего протест, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района <адрес>, прихожу к следующему выводу:
 
        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
        Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
         В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района <адрес> вынесено постановление № о назначении административного наказания по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Малешиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
        Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. установлено, что Малешина Л.В. имеет на воспитании несовершеннолетнюю дочь - А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Малешина Л.В. склонна к употреблению спиртных напитков, длительное время не работает, дома беспорядок, нет условий для проживания несовершеннолетней дочери.
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Малешиной Л.В.
 
        Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
         В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
        Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию, и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
 
        Субъектом данного правонарушения могут быть родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Это - усыновители, опекуны и попечители.
 
        С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
 
        В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
 
    Однако ни в самом постановлении, ни в материалах административного дела не установлено, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Малешиной Л.В. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетней дочери.
 
        Факт обнаружения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав беспорядка в доме Малешиной Л.В., злоупотребление спиртными напитками и ее не трудоустройство, по мнению суда, не может само по себе являться составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
        Существенное значение имели бы последствия вышеуказанных действий совершенных Малешиной Л.В., которые, однако, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, не указаны.
 
        Таким образом, в действиях Малешиной Л.В., указанных в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
        Кроме того, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ в постановлении КДН не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые наряду с другими обстоятельствами подлежат выяснению по делу об административном правонарушении
 
          При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела, КДН были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.
 
         Согласно п.2 ч.1 ст.24.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
          В соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
          При таких обстоятельствах у судьи есть все основания для удовлетворения протеста прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
            Протест прокурора Красносельского района Костромской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.          
 
           Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Малешиной Л.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    Решение в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.
 
    Судья: