Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-13/2014
Дело № 12-13/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
09 апреля 2014 года пос. Пестяки
Пестяковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующей судьи Губиной О.Н.,
при секретаре Сутягиной С.В.,
с участием прокурора Пестяковского района Лагерного В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 9 апреля 2014 года дело по жалобе Пугачева А.А. на постановление главного государственного инспектора <данные изъяты> районов по пожарному надзору С.А. Хохлова о назначении административного наказания от 21 марта 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным 21 марта 2014 года главным государственным инспектором <данные изъяты> районов по пожарному надзору С.А. Хохловым, Пугачев А.А., ответственный за пожарную безопасность в котельной № ООО «<данные изъяты> ЖКХ», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из постановления следует, что Пугачев А.А., как лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обеспечил наличие на светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (основание: п.п. в п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390); не обеспечил установленные на объекте огнетушители порядковыми номерами, нанесенные на корпус белой краской (основание: п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390). То есть, в действиях Пугачева А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пугачев А.А. не оспаривая факта совершения административного правонарушения, подал жалобу на постановление, из которой следует, что наложенное на него административное наказание не соответствует выявленным нарушениям. Считает их не влекущими общественно-опасных последствий. На момент подачи жалобы нарушения им устранены. Просит изменить наказание на предупреждение.
В судебном заседании Пугачев А.А. жалобу поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в ней. Суду дополнил, что ранее он к административной ответственности не привлекался, с правонарушениями, указанными в постановлении он согласен. В настоящее время все выявленные нарушения устранены, просит изменить назначенное наказание на предупреждение.
Представитель Пугачева А.А. - Жирков Н.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал. Суду пояснил, что выявленные нарушения не являются существенными, не могли бы повлечь возникновение пожара, угрозы иных чрезвычайных ситуаций. С учетом имущественного положения просит заменить штраф на предупреждение.
Главный государственный инспектор <данные изъяты> районов по пожарному надзору С.А. Хохлов в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия в виду выезда на служебную подготовку в <адрес> по заданию руководства. Рассмотрение жалобы Пугачева А.А. оставляет на усмотрение суда.
Прокурор Пестяковского района Лагерной В.В. полагает, что с учетом личности правонарушителя, правонарушений, которые не повлекли существенного ущерба, суд может удовлетворить жалобу, изменив назначенное наказание на предупреждение, которое предусмотрено санкцией статьи.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, поступившие с жалобой, а также материалы административного дела № в отношении Пугачева А.А., оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ), устанавливающие требования пожарной безопасности, правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п.п. в п. 42 ППР в РФ запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Из п. 475 ППР в РФ следует, что каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер.
Из материалов дела следует, что 20 февраля 2014 года сотрудником ОНД <данные изъяты> районов совместно с помощником прокурора Пестяковского района в связи с требованием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях котельных ООО «<данные изъяты> ЖКХ». В результате проверки котельной № ООО «<данные изъяты> ЖКХ» были выявлены нарушения в области пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наличие на светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспортов и порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской.
Пугачев А.А., являющийся мастером котельной № (приказ о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ года), назначен ответственным за соблюдение требований и норм пожарной безопасности в котельной № ООО «<данные изъяты> ЖКХ»(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года).
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Положения части 1 статьи 28.4 КоАП РФ предусматривают, что прокурору предоставляется право возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ, в случае если прокурор обнаружил факт такого правонарушения в ходе надзорной проверки.
Названное положение закреплено и в статьях 22 и 25 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которыми прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
С учетом изложенного, прокурор наделен полномочиями на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ.
07 марта 2014 года прокурором Пестяковского района Ивановской области в отношении должностного лица - мастера котельной № ООО «<данные изъяты> ЖКХ» Пугачева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в ОНД <данные изъяты> районов УНД ГУ МЧС России по Ивановской области, которое 11 марта 2014 года принято к производству государственным инспектором <данные изъяты> районов по пожарному надзору С.А. Хохловым.
21 марта 2014 года вынесено обжалуемое постановление.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем. Действия Пугачева А.А. при рассмотрении материала квалифицированы правильно.
Рассматривая довод заявителя о признании правонарушения несущественным, суд приходит к следующим выводам.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Из ст. 3.1 КоАП РФ следует, что целью административного наказания (в т.ч. административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд приходит к выводу, что установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Суд полагает, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности с учетом их характера не могли привести к тяжким последствиям в случае возникновения пожара, сами по себе не создавали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, применительно к обстоятельствам настоящего дела суд не усматривает явное пренебрежительное отношение должностного лица к выполнению требований пожарной безопасности, в связи с чем, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении менее строгого вида наказания, чем штраф, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, его личности (ранее к административной ответственности не привлекался), материального положения, отсутствия каких-либо последствий, а также устранения выявленных нарушений, суд считает возможным жалобу удовлетворить, назначенное Пугачеву А.А. наказание со штрафа изменить на предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Пугачева А.А. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора <данные изъяты> районов по пожарному надзору С.А. Хохлова от 21 марта 2014 года изменить.
Назначить Пугачеву А.А. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Решение может обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись О.Н. Губина
