Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-13/2014
дело № 12-13/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
село Верхние Киги 09 июня 2014 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,
с участием заявителя Косихина В.В.,
начальника отдела по Дуванскому и Кигинскому районам Управления Росреестра по РБ А.В.М.,
главного специалиста – эксперта отдела по Дуванскому и Кигинскому районам Управления Росреестра по РБ Ш.О.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косихина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Косихин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Посчитав данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащем отмене Косихиным В.В. подана жалоба, где он просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. С протоколом он не был ознакомлен, права и обязанности ему не были разъяснены. Кроме этого, в протоколе отсутствуют его подписи, и ему не была вручена под роспись копия протокола. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства он не получил и, соответственно, не мог его исполнить. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ им был получен пакет документов от А.В.М., но предписания среди них не было, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. То есть ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии с его стороны исполнения предписания, он должен был быть привлечен к административной ответственности. Но в нарушение ст.28.5 КоАП РФ «протокол об административном правонарушении» составлен спустя 17 дней.
В судебном заседании заявитель Косихин В.В. доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме и пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, предписание об устранении нарушения земельного законодательства он не получил, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Начальник отдела по Дуванскому и Кигинскому районам Управления Росреестра по РБ А.В.М. возражал против отмены постановления по делу об административном правонарушении, представил отзыв. Суду показал, что Косихин В.В. был надлежащим образом извещен, ему направлялись соответствующие уведомления, однако он их проигнорировал.
Представитель Управления Росреестра по РБ Ш.О.А. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Косихина В.В. без удовлетворения. Косихину В.В. предлагалось узаконить данный земельный участок под канализационные стоки, как остальные граждане соседних домов, однако им какие либо меры не предпринимались, предписание об устранении нарушения им не исполнено.
Допрошенная в качестве свидетеля Т.А.Р. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ она была приглашена в качестве понятого в Управление Росреестра по РБ. При составлении протокола должен был явиться Косихин В.В., но он не явился, сказали, что уведомление он получил, но в назначенное время не явился.
Свидетель М.Л.Р. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовала в Управлении Росреестра по РБ в качестве понятого, расписалась в протоколе, Косихин В.В. не явился, он был уведомлен, но не пришел.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела № и материалы дела об административном правонарушении № в полном объеме, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Косихин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб., в связи с тем, что Косихин В.В. не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № выданный главным государственным инспектором по использованию и охране земель Дуванского и Кигинского районов А.В.М. срок устранения нарушения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, предписанием главного государственного инспектора Дуванского и Кигинского районов РБ по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ на Косихина В.В. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2,25 кв.м для без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением ст.25, ст.26 Земельного Кодекса РФ.
Указанное предписание направлено Косихину В.В. заказным письмом и им получено ДД.ММ.ГГГГ года, согласно почтового уведомления.
Главным государственным инспектором Дуванского и Кигинского районов по использованию и охране земель А.В.М. вынесено Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ сообщено Косихину В.В., что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проводится внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, где предложено Косихину В.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, а также явиться ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки. Уведомление вручено Косихину В.В. ДД.ММ.ГГГГ года, согласно почтового уведомления.
Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, в связи с чем главным государственным инспектором Дуванского и Кигинского районов по использованию и охране земель А.В.М. в отношении Косихина В.В. был составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.3.47 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 N 318 в течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленного нарушения.
Факт совершения Косихиным В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уведомлением о проведении проверки, распоряжением о проведении внеплановой проверки, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, актом проверки соблюдения земельного законодательства.
Вынесенное главным государственным инспектором Дуванского и Кигинского районов по использованию и охране земель А.В.М. предписание является законным и Косихиным В.В. не оспорено.
Таким образом, вина Косихина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждается материалами дела.
Довод Косихина В.В. на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения, является несостоятельным.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно представленному в дело уведомлению Косихин В.В. извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 6).
В связи с неявкой Косихина В.В. протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Косихина В.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено ему в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В связи с чем доводы Косихина В.В. указанные в его жалобе суд считает не состоятельными.
Согласно п.18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Суд считает, что мировой судья полно и всесторонне исследовал материалы дела, установил все значимые обстоятельства и соответственно правильно пришел к выводу о совершении административного правонарушения Косихиным В.В. на основании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что обязывало бы в соответствии со статьями 1.5 и 30.7 часть 1 пункт 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить производство по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косихина В.В., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Косихина В.В. - без удовлетворения.
Решение окончательное и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.
Судья п/п Р.Р. Биктагиров
