Решение от 25 марта 2013 года №12-13/2013

    Дело № 12-13/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «25» марта 2013 года                                 город Кольчугино
 
    Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Филинова Л.П., при секретаре Аникиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту Кольчугинского межрайонного прокурора Маркина В.Г. на постановление государственного административно-технического инспектора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Брынова С.Г. по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление государственного административно -технического инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО5 о привлечении к административной ответственности по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ должностного лица Брынова С.Г. к административному штрафу в размере 1500 рублей. Прокурор считает постановление незаконным и подлежащим отмене. По мнению автора представления, оспариваемое постановление не соответствует требованиям действующего административного законодательства, в связи с тем, что квалификация действий Брынова С.Г. является неверной, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.12 Закона, так как Брыновым С.Г. на фасаде здания № по <адрес> без соответствующего разрешения органа местного самоуправления размещена рекламная конструкция, а не вывеска и иная визуальная информация. Прокурор просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Травин А.И. поддержал протест по изложенным в нем доводам, и просил суд отменить постановление государственного административно-технического инспектора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Брынова С.Г. по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.03.2003 г. № 11-ОЗ за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Государственный административно-технический инспектор ФИО5 с доводами жалобы не согласился, указывая, что размещенная Брыновым С.Г. на фасаде здания № по <адрес> без соответствующего разрешения органа местного самоуправления информация согласно разъяснений Федеральной антимонопольной службы, Пленума высшего арбитражного суда РФ является вывеской и иной визуальной информацией, а не рекламной конструкцией. Считает, что Брынов С.Г. обоснованно и на законных основаниях привлечен к административной ответственности, поскольку разместил на фасаде здания вывеску без соответствующего на то разрешения.
 
    Брынов С.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
 
    Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие Брынова С.Г. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов административного дела следует, что в отношении Брынова С.Г. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором административно-технического надзора ФИО5 был составлен административный протокол № по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов было обнаружено незаконное размещение наружной визуальной информации «<данные изъяты>» без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, что является нарушением п.п.3.1, 4.1 «Положения о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории Кольчугинского района», утвержденного постановлением главы Кольчугинского района от 21.07.2008г. №993. К протоколу приложена схема места нарушения, с которой Брынов С.Г. ознакомлен, что подтверждается его подписью.
 
    Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Брынов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного административно-технического инспектора ФИО5 о привлечении к административной ответственности по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ Брынова С.Г. подлежит отмене, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку в соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ, определяющем понятие рекламы - как информации, распространенной любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, из чего следует, что Брыновым С.Г. осуществлено самовольное размещение рекламной конструкции, а не вывески и иной визуальной информации. На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Протест Кольчугинского межрайонного прокурора Маркина В.Г. удовлетворить.
 
    Постановление государственного административно-технического инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Брынова С.Г. по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья                  Л.П.Филинова