Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 12-13/2013
Дело №12-13/2013
РЕШЕНИЕ
п.г.т.Грибановский 20 июня 2013 г.
Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С.,
с участием
представителя общества с ограниченной ответственностью «Межпоселенческая обслуживающая организация» (далее - ООО «МПО»), директора Сиднина М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «МПО» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому, Грибановскому, Поворинскому, Терновскому районам Воронежской области Осиповой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «МПО» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому, Грибановскому, Поворинскому, Терновскому районам Воронежской области Осиповой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МПО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Как следует из постановления, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки ООО «МПО» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения населения.
Несогласный с указанным постановлением директор ООО «МПО» Сиднин М.С., действующий на основании протокола общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой, указывая, что объекты водоснабжения - артезианские скважины, не находятся на балансе ООО «МПО», значатся за сельскими поселениями, поэтому общество не должно нести административную ответственность по ст.6.5 КоАП РФ. Кроме того, письменных уведомлений о необходимости проведения анализа воды общество не получало; медицинскому осмотру директор общества не подлежит. Просит постановление отменить.
В судебном заседании Сиднин М.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить оспариваемое постановление. Сиднин также пояснил, что до 2007г. скважины числились колхозами, потом за сельскими поселениями. ООО «МПО» было создано для контроля за оплатой водоснабжения в сельских поселениях, поскольку поселковые администрации этого делать не вправе. Он подтвердил, что общество направляет гражданам квитанции по оплате холодного водоснабжения, по которым производится оплата, тем самым признав заключение с жителями поселков договоров водоснабжения.
Представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, Терновском районах Помазаев А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагал что ООО «МПО» привлечено к административной ответственности обосновано, поскольку обществом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевому водоснабжению.
Выслушав пояснения директора ООО «МПО», представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, доводы жалобы полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Из материалов дела следует, что в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения начальника территориального отдела Роспотребнадзора Овчинниковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, главным специалистом-экспертом отдела Роспотребнадзора Памазаевым А.С. было проведено санитарное обследование ООО «МПО», расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, систем централизованного водоснабжения с.Верхний Карачан, с.Нижний Карачан, с.Большие Алабухи, с.Павловка, с.Новогольское, с.Власовка, пос.Емельяновка Грибановского района Воронежской области.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению, а именно: отсутствовали сведения о проведении лабораторных исследований, испытаний проб питьевой воды из источников водоснабжения, накопительных емкостей, водопроводной сети с.Верхний Карачан, с.Нижний Карачан, с.Большие Алабухи, с.Павловка, с.Новогольское, с.Власовка, пос.Емельяновка Грибановского района Воронежской области; лабораторный производственный контроль на водозаборных и водопроводных сооружениях в 2012г. и за истекший период 2013г. не организован; исследования проб питьевой воды на микробиологические, санитарно-химические, радиологические показатели в рамках производственного контроля не проводились; отсутствовали сведения о проведении промывки и дезинфекции накопительных емкостей за 2012 года и истекший период 2013 года; отсутствовали сведения о прохождении медицинского осмотра лиц, осуществляющих обслуживание водозаборных и водонапорных сооружений; отсутствовали журналы регистрации показателей работы водозаборных и водопроводных сооружений. Кроме того, пробы питьевой воды из водозаборных колонок в с.Новоголское, пос.Емельяновка, с.1-е Малые Алабухи не соответствовали гигиеническим требованиям по завышенной в 1,12 раза величине общей жесткости. Таким образом, обществом нарушены п.2.4, п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; п.ДД.ММ.ГГГГ, 1.2.3, 1.3.3, 2.1.1, 2.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.10.7 МДК 3-02.2001; приказа Минздравсоцразвития России №н от ДД.ММ.ГГГГ; ст.11, 19, 32, 34 ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.23, п.1.2 ст.25 ФЗ №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении». По результатам проверки Помазаевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт №, с которым директор ООО «МПО» Сиднин М.С. был ознакомлен под роспись.
После обнаружения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Помазаевым А.С., в присутствии директора ООО «МПО» Сиднина М.С., в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.5 КоАП РФ, с которым директор общества был ознакомлен под роспись; директор ООО «МПО» также был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, как того требует ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола Сиднин вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения не отрицал, о чем свидетельствует его собственноручная запись в протоколе: «Скважины будут прохлорированы, производственный контроль будет осуществляться».
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому, Грибановскому, Поворинскому, Терновскому районам Воронежской области Осиповой Е.В. вынесено постановление № о привлечении ООО «МПО» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в адрес ООО «МПО» и получено под расписку Сидниным ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что ООО «МПО» осуществляет сбор, очистку и распределение воды; производство санитарно-технических работ; общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов; производство земляных работ и др. в сельских поселениях Грибановского района Воронежской области (п.2.2 Устава). На обслуживании общества находятся артезианское скважины в с.Большие Алабухи, с.Власовка, с.Павловка, с.Емельяновка, с.Новогольское, с.Нижний Карачан, с.Верхний Карачан, с.Малые Алабухи-1е, о чем свидетельствует рабочая программа производственного контроля питьевой воды на 2013-2018г.
Общество действительно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения населения, что подтверждается объяснениями Сиднина М.С., не отрицавшего наличие у ООО «МПО» договорных отношений с населением по водоснабжению; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы Сиднина М.С. о том, что общество не является балансодержателем скважин и не должно нести ответственность за качество питьевой воды, не могут быть приняты во внимание, поскольку субъектами правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ могут выступать и лица, осуществляющие забор воды, ее подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.
Суд также отклоняет доводы Сиднина М.С. о том, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Постановлениями судьи Грибановского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, №) ООО «МПО» действительно признано виновным по ст.6.5 КоАП РФ, за не соответствие проб водопроводной питьевой воды из точек водозабора по адресу микрорайон больницы, д.3 и ул.Ленинская, д.2 в с. Большие Алабухи Грибановского района Воронежской области. Однако, в с.Большие Алабухи расположена еще одна скважина на ул.Проезжая (кадастрвый паспорт земельного участка имеется в материалах дела), отсутствие организации лабораторного производственного контроля на которой послужило одним из оснований для вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.
Действиям ООО «МПО» дана надлежащая правовая оценка, с учетом всех обстоятельств дела ему назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому, Грибановскому, Поворинскому, Терновскому районам Воронежской области Осиповой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МПО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «МПО» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: п/п И.С. Карпова
Копия верна: Судья: И.С. Карпова
Секретарь:
