Решение Московского областного суда от 06 сентября 2018 года №12-1318/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2018 года Дело N 12-1318/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарипова П.Э. на постановление Волоколамского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипова П. Э.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года Шарипов П. Э., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Р.Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Шарипова П.Э. его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения, сослался на наличие нарушений норм процессуального и материального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Шарипов П.Э. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника-адвоката Шелпина А.С., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Признавая Шарипова П.Э. виновным, городской суд в постановлении указал, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Шарипов П.Э., который прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, затем по истечении срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ в Московской области.
При этом суд первой инстанции квалифицировал действия иностранного гражданина по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако, из протокола об административном правонарушении, следует, что указанные выше действия Шарипова П.Э. органом административной юрисдикции квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность на нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Таким образом, органом административной юрисдикции Шарипову П.Э. вменяется уклонение от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, что не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах указание суда первой инстанции о квалификации действий Шарипова п.Э. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является необоснованным, поскольку ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ привлекаемому лицу не вменялась, а переквалификация действий Шарипова П.Э. с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ на ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Шарипова П.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Волоколамского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипова П. Э. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка