Решение Московского областного суда от 22 августа 2017 года №12-1317/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2017 года Дело N 12-1317/2017
 
«22» августа 2017 года < данные изъяты>
< данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Интер-Транс-Гидрострой» Фимушкина А.Е. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интер-Транс-Гидрострой»,
заслушав пояснения законного представителя юридического лица Фимушкина А.Е.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 30 мая 2017 года
юридическое лицо, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНТЕР-ТРАНС-ГИДРОСТРОЙ» (далее - ООО «Интер-Транс-Гидрострой», Общество), юридический адрес: г. Липецк, ул. Ушинского, д. 9, пом. 5; < данные изъяты>,
признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Интер-Транс-Гидрострой» Фимушкин А.Е. принес жалобу, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения. Пояснял, что юридическое лицо действительно выполняло работы по договору подряда на объекте в < данные изъяты>, только не в 2017, а в 2016 году и закончило их осенью 2016 года. Финансовые расчеты между сторонами произведены полностью. Договора < данные изъяты> от 14 апреля 2017 года не существует и с < данные изъяты>» никогда не заключалось.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из постановления городского суда, < данные изъяты> в 09 часов 20 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории строительства многоэтажных жилых домов по адресу: < данные изъяты>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, выявлен гражданин Республики Таджикистан Ишмуратов К. М., который в период с 24 апреля 2017 года по 02 мая 2017 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подобного рабочего в ООО «Интер-Транс-Гидрострой» на территории строительства многоэтажных жилых домов, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства или патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В ходе проведения административного расследования был получен договор подряда < данные изъяты> от 14 апреля 2017 года, заключенный между < данные изъяты> (генподрядчик) и ООО «Интер-Транс-Гидрострой» (субподрядчик), в соответствии с которым ООО «Интер-Транс- Гидрострой» выполняет комплекс отделочных работ на объекте строительства < данные изъяты>.
Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО «Интер-Транс-Гидрострой» в указанный выше период времени незаконно привлекало к трудовой деятельности в качестве подобного рабочего на территории строительства многоэтажных жилых домов по адресу: < данные изъяты>, вышеуказанного иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства или патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушило п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
По данному факту Общество привлечено к административной ответственности, в связи незаконным привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела: протоколом осмотра территории; фототаблицей; объяснениями иностранного гражданина; договором подряда; постановлением Балашихинского городского суда Московской области в отношении Ишмуратова К.М.; протоколом об административном правонарушении.
Между тем, суд второй инстанции не может согласиться с данными выводами городского суда по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Таким образом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
В подтверждение доводов жалобы о том, что в указанный период времени на строительном объекте Обществом работы не выполнялись, в Московский областной суд генеральным директором ООО «Интер-Транс-Гидрострой» Фимушкиным А.Е. представлен на обозрение оригинал договора подряда < данные изъяты> от 14 апреля 2016 года, заключенный между < данные изъяты>, именуемый в дальнейшем Генподрядчик, в лице генерального директора Кузьмина Н.Н., действующего на основании Устава и ООО «Интер-Транс-Гидрострой», именуемое в дальнейшем Субподрядчик, в лице генерального директора Фимушкина А.Е., действующего на основании Устава с другой стороны. Предметом вышеуказанного договора является выполнение комплекса отделочных работ согласно приложению < данные изъяты>, а также по выполнению всех необходимых мероприятий, обеспечивающих прохождение всех проверок Объекта контролирующими и надзорными органами, принятие участия в работе рабочих комиссий и подкомиссий по приемке объекта в постоянную эксплуатацию на объекте строительства < данные изъяты>.
Согласно п.3.1 срок выполнения работ по указанному договору: начало работ с 18 апреля 2016 года, окончание работ по 18 сентября 2016 года.
При этом в имеющейся в материалах дела копии договора подряда < данные изъяты> от 14 апреля 2016 года (л.д. 31-40) в п. 3.1 срок окончания работ не указан.
Факт исполнения в полном объеме данного договора в установленные сроки подтверждается документами, представленными генеральным директором Фимушкиным А.Е. в суд второй инстанции: счет-фактурами, актами о приемке выполненных работ; справками о стоимости выполненных работ и затрат, платежными поручениями, а также актом сверки по состоянию на 31 октября 2016 года.
Оригиналы данных документов обозревались судом второй инстанции, а копии приобщены к материалам дела.
Согласно объяснениями законного представителя, какие-либо иные договоры на выполнение строительных работ на указанном объекте Обществом не заключались.
Договор подряда < данные изъяты> от 14 апреля 2017 года между < данные изъяты> (генподрядчик) и ООО «Интер-Транс-Гидрострой» (субподрядчик), ссылка на который имеется в протоколе об административном правонарушении и в постановлении суда, в материалах дела отсутствует.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ООО «Интер-Транс-Гидрострой» каких-либо работ по адресу: < данные изъяты>, в период времени с 24 апреля 2017 года по 02 мая 2017 года.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу положений части 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлено достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление Балашихинского городского суда Московской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Интер-Транс-Гидрострой» подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интер-Транс-Гидрострой» отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Е.А.Фенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка