Решение от 18 февраля 2014 года №12-13/14

Дело № 12-13/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 февраля 2014 года                              г. Новошахтинск
 
    Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М., рассмотрев дело по жалобе Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Новошахтинска от 24.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного № 6 г.Новошахтинска Ростовской области от 24.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.
 
              На данное постановление Муниципальным казенным учреждением города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице директора МКУ «УЖКХ» Сикач Л.В. подана жалоба, в которой он проситпостановление мирового судьи судебного участка № 6г. Новошахтинска от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить и производство прекратить.
 
              Указывая на то, что в соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» их учреждение исполняет от имени учредителя функции муниципального заказчика по работам, связанных с обслуживанием, ремонтом, капитальным ремонтом, дорожным хозяйством на основании муниципальных контрактов, заключенных в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» было выдано предписание ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску, согласно которому в течение <данные изъяты> суток МКУ «УЖКХ» должно нанести горизонтальную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном в районе дома <адрес>, согласно дислокации технических средств организации дорожного движения проекта ОДД в г. Новошахтинске.
 
    МКУ «УЖКХ» был заключен муниципальный контракт № с ООО «АБЗ». В соответствии с данным контрактом были выполнены работы по нанесению дорожной разметки площадью 3700 кв.м., из них осевой линией нанесено порядка <данные изъяты> км. Нанесение дорожной разметки было выполнено в <данные изъяты>.
 
    МКУ «УЖКХ» в адрес ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску было направлено письмо, в котором сообщалось, что дорожная разметка наносилась, но при составлении протокола об административном правонарушении данный факт учтен не был. Работы по нанесению дорожной разметки в городе в <данные изъяты> году будут производиться после заключения муниципального контракта по результатам проведения аукциона.
 
    В судебном заседании представитель Муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кирилюк Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Выслушав пояснения представителя Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства», проверив и изучив материалы дела, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Новошахтинска Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах его компетенции.
 
    Мировой судья обоснованно, на основании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о виновности Муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначил наказание в пределах санкции, предусмотренной данной статьей с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и никакого наступления вредных последствий не требует.
 
    Согласно ч.1 ст.13, ч.1 ст.17, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    Также в соответствии с п. 5.1.3 раздела 5 Устава видом деятельности МКУ «УЖКХ» является организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов, в том числе: муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города Новошахтинска.
 
    Согласно п. 4.2.2 и п.4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, составленным уполномоченным лицом, исполняющим обязанности государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску, юридическим лицом МКУ «УЖКХ» не было выполнено предписание исполняющего обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Новошахтинску Гутника Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном в районе <адрес>, согласно дислокации технических средств организации дорожного движения ОДД в г. Новошахтинске, чем нарушен ГОСТ Р 50597-93.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения подтверждены: предписанием от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, актом выявленных недостатков в содержании дорог, схемой выявленных недостатков к акту от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицами, сведениями, представленными юридическим лицом по факту выполнения предписания.
 
    Факт невыполнения предписания в установленный срок подтвержден также рапортом старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Прасковина О.В., из которого следует, что юридическим лицом МКУ «УЖКХ» не выполнено предписание государственного инспектора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно объяснениям представителя МКУ «УЖКХ» Тютюнникова А.Ю. предписание не выполнено в установленный срок по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств на данный вид работ.
 
    Названные выше обстоятельства в их совокупности являются достаточными для установления вины МКУ «УЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья обосновано пришел к выводу о виновности юридического лица по указанной выше норме закона как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
 
    Достоверность приведенных доказательств у суда не вызывает сомнений, поскольку они согласуются друг с другом и непротиворечивы, при этом не может принять во внимание доводы изложенные в жалобе и полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 г.Новошахтинска Ростовской области от 24.12.2013 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» не имеется.
 
               Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
               Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Новошахтинска Ростовской области от 24.12.2013 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - без удовлетворения.
 
    Судья                                                          Н.М. Козева