Решение от 05 июня 2014 года №12-13/14

Дело № 12-13/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    пгт. Уни, Кировская область 05 июня 2014 года
 
    Унинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фоминых С.М.,
 
    при секретаре Шалыгиной Е.И.,
 
    рассмотрев жалобу директора ООО «Коммунальщик» Хариной Елены Владимировны на постановление государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Хариной Е.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области от 21.04.2014 г. № 2-8/7-14 директор ООО «Коммунальщик» Харина Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Харина Е.В. с постановлением не согласилась, подала жалобу, где указала, что ООО «Коммунальщик» были переданы водопроводные сети по договору аренды 01.02.2013 г., сразу начали подготовку документации для получения лицензии. 26.03.2014 г. получили последние согласовательные письма о возможности использования подземных вод из скважин в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения и согласования 1 пояса ЗСО водозаборных скважин из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области. 27.03.2014 г. подали все необходимые документы в Кировнедра. Ориентировочный срок оформления и получения лицензии – май 2014 года, копия письма департамента по недропользованию по ПФО прилагается. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Харина Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Унинского района Кировской области Вотинцева Т.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что государственный инспектор по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области ФИО4 рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Коммунальщик» Хариной Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и, согласно обжалуемого постановления, установила, что в ходе проверки прокуратурой Унинского района Кировской области 26.03.2014 г. ООО «Коммунальщик» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборных скважин и последующее водоснабжение населения д. Алыповцы и пгт Уни Унинского района Кировской области при отсутствии лицензии на право пользования недрами. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Таким образом, ООО «Коммунальщик» допускается длительное непрекращающееся невыполнение требований Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" в части лицензирования пользования недрами для целей добычи подземных вод, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Нарушение допущено по вине директора ООО «Коммунальщик» Хариной Елены Владимировны, которая, являясь должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные, хозяйственные функции и обязана обеспечить исполнение требований действующего законодательства РФ о недрах. Таким образом, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, явилось следствием ненадлежащего исполнения должностным лицом – директором ООО «Коммунальщик» Хариной Е.В. своих должностных обязанностей.
 
    В связи с чем, директор ООО «Коммунальщик» Харина Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Хариной Е.В. данного правонарушения подтвержден постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2014, справкой о результатах проведения проверки от 26.03.2014, объяснением Хариной Е.В., приказом о назначении Хариной директором ООО "Коммунальщик", другими материалами дела, и заявителем по существу не оспаривается.
 
    Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Хариной Е.В.
 
    Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Хариной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
 
    При рассмотрении дела учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений (на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Хариной Е.В. поданы заявки на оформление лицензий на пользование недрами с пакетом документов в Кировнедра).
 
    Санкция ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Харина Е.В. подвергнута наименее строгому виду наказания, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
 
    Довод Хариной Е.В. о том, что все необходимые документы в Кировнедра для получения лицензии на пользование недрами поданы 27.03.2014 г., суд оценивает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которое учтено и должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление и не может быть одновременно признано обстоятельством, исключающим наличие в действиях Хариной Е.В. состава данного административного правонарушения.
 
    Кроме того, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку, в силу своего характера посягает на экономические интересы граждан, организаций и государства и связано с длительным пользованием природными ресурсами в отсутствие лицензии на право пользования недрами.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление государственно инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области от 21.04.2014 г. № 2-8/7-14, которым директор ООО «Коммунальщик» Харина Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу Хариной Е.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
 
    Председательствующий судья С.М. Фоминых