Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 12-131/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 12-131/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азимова С.Т.о. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Азимова С. Тахира оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 11 декабря 2020 года Азимов С. Тахир оглы, <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Азимов С.Т.о. его обжаловал, просил постановление суда изменить, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на наличие семьи на территории РФ.
Проверив материалы дела и дополнительно представленные материалы, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения Азимова С.Т.о., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10 декабря 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты> в результате отработки жилого сектора проведен осмотр территории ресторана "Дворец Султана", в результате которого был выявлен гражданин республики Азербайджан Азимов С. Тахир оглы, <данные изъяты> года рождения, осуществлявший трудовую деятельность на территории Московской области в качестве гардеробщика без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента с территорией действия Московская область, которые требуются в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По данному факту в отношении Азимова С.Т.о. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Азимова С.Т.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Азимова С.Т.о. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни Азимова С.Т.о. на территории Российской Федерации.
Так, в судебное заседание Московского областного суда Азимовым С.Т.о. представлено свидетельство об установлении отцовства серии II-МЮ <данные изъяты>, выданное <данные изъяты>, согласно которому Азимов С.Т.о. признан отцом ФИО2, <данные изъяты> года рождения, а также свидетельство о рождении ХI-МЮ <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> года рождения, гражданки Российской Федерации.
Указанное выше обстоятельство, связанное с семейной жизнью заявителя на территории Российской Федерации, должно быть учтено при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Азимову С.Т.о. постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 11 декабря 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Азимова С. Тахира оглы - изменить, исключить назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление Домодедовского городского суда Московской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Азимова С. Тахира оглы - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
