Решение Саратовского областного суда от 30 июня 2020 года №12-131/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-131/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новиковой В. В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Новиковой В. В.,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от
12 мая 2020 года Новикова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
1000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Новикова В.В. просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что сотрудники полиции не имеют права составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Указывает на несогласие с оценкой доказательств. Считает, что не ознакомили с протоколом судебного заседания от 12 мая 2020 года.
В судебном заседании Новикова В.В. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 01 мая 2020 года в 11 часов 40 минут, Новикова В.В., находясь в общественном месте в аллее у <адрес> не выполнила, предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В качестве доказательств виновности Новиковой В.В. в совершении указанного деяния представлены: протокол об административном правонарушении АМ N от 09 мая 2020 года (л.д.3), рапорт (л.д. 4), письменные объяснения ФИО5 от 02 мая 2020года (л.д. 5), объяснения свидетеля ФИО6 от 01 мая 2020 года (л.д. 6), объяснения свидетеля ФИО7 от 02 мая 2020 года (л.д. 7), объяснения свидетеля ФИО8 от 01 мая 2020 года (л.д. 8), объяснения свидетеля ФИО9 от 01 мая 2020 года (л.д. 9), объяснения Новиковой В.В. (л.д. 13).
Исследовав собранные доказательства, судья по итогам рассмотрения дела установил факт совершения Новиковой В.В. вмененного ею административного правонарушения и пришел к выводу о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от
01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Таким образом, вывод о виновности Новиковой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Новиковой В.В. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии у сотрудников полиции полномочий на составление административного протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ является несостоятельной.
В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 N 975-р "О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП" утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы за указанное административное правонарушение.
Ссылка в жалобе о том, что Новикову В.В. не ознакомили с протоколом судебного заседания от 12 мая 2020 года, не свидетельствует о допущенных районный судом нарушений норм права.
Как следует из материалов дела, 12 мая 2020 года в Фрунзеский районный суд города Саратова поступило заявление Новиковой В.В. об ознакомлении с протоколом судебного заседания от 12 мая 2020 года (л.д. 32). Телефонограммой N 1352 от 25 мая 2020 года (л.д. 34) Новикова В.В. уведомлена о возможности ознакомления с протоколом судебного заседания.
Таким образом, суд первой инстанции обеспечил Новиковой В.В. возможность реализации в полном объеме её процессуальных прав.
Иные доводы, изложенные в настоящей жалобе, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта. Избранная автором жалобы позиция относительно обстоятельств совершенного административного правонарушения не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, полагаю, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Новиковой В. В. оставить без изменения, жалобу Новиковой В. В. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка