Решение Хабаровского краевого суда от 16 марта 2020 года №12-131/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 12-131/2020






г. Хабаровск


16 марта 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника КГБУЗ "Солнечная районная больница" Ивашова О.П. на определение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 марта 2020 года о разъяснении порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2020 года КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления фармацевтической деятельности в помещениях п.Солнечный Хабаровского края по ул.Ленина 4, главный корпус помещения 5, 8-11, 39-42, 54-55, поликлиника ком.29, аптека производственная - на срок 90 суток.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Солодова С.В. обратилась в Солнечный районный суд Хабаровского края с заявлением о разъяснении порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 марта 2020 года разъяснено, что указанные в постановлении по делу об административном правонарушении помещения определяются, исходя из технического плана на здание, используемое Учреждением со строгим соблюдением указания - главный корпус и поликлиника. Помещение N 5 главного корпуса, используемое для хранения лекарственных препаратов медицинского назначения, относится в соответствии с лицензией на фармацевтическую деятельность и постановлением суда от 21 февраля 2020 года к помещениям, в которых указанный вид деятельности подлежит приостановлению. Помещение N 29 детского отделения не является помещением N 29 поликлиники. Поименованные в постановлении суда помещения подлежат осмотру, описи вида деятельности, и если не используются для осуществления фармацевтической деятельности, не опечатываются. При выявлении помещений, используемых для осуществления фармацевтической деятельности, не поименованных в постановлении суда и лицензии на данный вид деятельности, надлежит осуществить фиксацию данного вида деятельности без опечатывания помещений. О результатах уведомить суд и Росздравнадзор.
Защитник Учреждения Ивашов О.П. обратился в Хабаровский краевой с жалобой, в которой просит исключить из определения судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 марта 2020 года помещение N 5 главного корпуса, используемое для кратковременного хранения лекарственных препаратов медицинского назначения. В обоснование жалобы ссылается на то, что закрытие данного помещения повлечет остановку деятельности стационара, как следствие, угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся на лечении.
Законный представитель Учреждения Кожушков И.И., защитник Ивашов О.П., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Мартыненко М.М., судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Солодова С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В Определении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 года N 835-О указано о том, что порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 КоАП Российской Федерации, которые направлены на обеспечение и защиту прав лица, привлеченного к административной ответственности.
Исходя из положений ч.3 ст.31.4 КоАП РФ в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.
Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.31.8 КоАП РФ, в силу ч.ч.1 и 2 которой, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса; лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения, при этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
В данном случае из вступившего в законную силу постановления судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2020 года следует, что Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления фармацевтической деятельности в помещениях п.Солнечный Хабаровского края по ул.Ленина 4, главный корпус помещения 5, 8-11, 39-42, 54-55, поликлиника ком.29, аптека производственная - на срок 90 суток.
В указанном постановлении определены помещения, в которых должна быть приостановлена фармацевтическая деятельность.
Принимая решение о разъяснении способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда изменил резолютивную часть постановления от 21 февраля 2020 года путем указания на то, что поименованные в постановлении суда помещения подлежат осмотру, описи вида деятельности, и если не используются для осуществления фармацевтической деятельности, не опечатываются.
Между тем, разъяснение способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении не может быть направлено на изменение содержания резолютивной части постановления судьи, поскольку это требует изменения содержания самого судебного акта.
Поскольку в результате разъяснения в содержание резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении судьей районного суда внесены изменения, обжалуемое определение о разъяснении способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении не может являться законным.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену вынесенного определения.
На основании изложенного определение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 марта 2020 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное определение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 марта 2020 года о разъяснении порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, от 21 февраля 2020 года, в отношении КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Солнечный районный суд Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка