Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 июля 2020 года №12-131/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2020 года Дело N 12-131/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Градунцевой Л.М.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 мая 2020 года Градунцева Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Ей назначен административный штраф в размере 2 000 рублей.
Градунцева обжаловала постановление в Верховный Суд Республики Бурятия.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление о назначении Градунцевой административного наказания является правильным.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)" на территории Республики Бурятия введен ряд ограничительных мероприятий.
Пунктом 1.6 Указа лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано:
не покидать места проживания (пребывания) за исключением ряда случаев;
иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность, а при при следовании к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), также иметь документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание для владения указанными объектами недвижимости.
При этом пунктом 1.6 Указа допускается следование от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), при условии подачи уведомления, действующего в течение одних суток, на интернет-портале "Работающая Бурятия" по форме согласно приложению N 4 к Указу.
Из материалов дела видно следующее.
4 мая 2020 года во время рейда уполномоченных должностных лиц установлено, что Градунцева находилась на берегу р. <...>, недалеко от автомобильной дороги Северобайкальск-Байкальское, в районе автомобильного моста.
Градунцева не имела при себе документ, удостоверяющий личность, и документы, позволяющие покинуть место проживания, поэтому в отношении нее составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Градунцева вину не признала и пояснила в заседании суда первой инстанции, что вместе с семьей следовала на дачу. По пути следования они были вынуждены сделать <...> остановку по <...>.
Суд первой инстанции обоснованно привлек Градунцеву к административной ответственности, поскольку факт правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В жалобе Градунцевой содержится довод о том, что она является должностным лицом Администрации МО "город Северобайкальск", поэтому на нее не распространяется требование о режиме самоизоляции.
Этот довод подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не освобождало Градунцеву от обязанности иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а также соблюдать установленный порядок выезда к загородному дому.
Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Градунцевой, не имеет существенных недостатков, поэтому обоснованно принят судом как доказательство.
Таким образом, Градунцева не может быть освобождена от административной ответственности.
3. Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить назначенное Градунцевой административное наказание с административного штрафа на предупреждение.
Из части 1 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
21 апреля 2020 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1.
В ответе на вопрос N 17 указано, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Информация о том, что Градунцева ранее привлекалась к административной ответственности, отсутствует.
Также не установлены обстоятельства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда общественно значимым интересам. Градунцева не находилась в общественном месте, массового скопления людей в момент нахождения ее на берегу реки не наблюдалось.
В такой ситуации замена административного наказания на более мягкое будет отвечать принципам справедливости и индивидуализации административного наказания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 мая 2020 года изменить, заменить назначенный Градунцевой Любови Михайловне административный штраф на предупреждение.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка