Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 мая 2020 года №12-131/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 12-131/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу деликвента на постановление мирового судьи участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Степанов В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 03.03.2020 г. отменить, производство по делу прекратить. Жалобу обосновывает тем, что незаконного бездействия со стороны ФГБУ "ЦЖКУ"Минобороны России не допущено, учреждение управляет жилыми домами с 1.11.2017 года. Соответственно денежных средств на устранение выявленных недостатков не хватает, так как собираемость с населения составляет лишь около 50 %, что связано с неплатежеспособностью населения.
Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Булыгина Г.А. в судебном заседании доводы жалобы подержал.
Помощник военного прокурора Читинского гарнизона Бабий С.С. представил возражения на жалобу, просит оставить постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 03.03.2020 без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела усматривается, что военной прокуратурой Читинского гарнизона с привлечением Государственной Инспекции Забайкальского края и участием представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России проведена проверка соблюдения управляющей компанией: генеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно - коммунальное управлением" Минобороны России требований законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании многоквартирных жилых домов NN 1,2,3 расположенных по адресу: ул.Тобольского с.Кадала, г.Чита, Забайкальский край.
Выявленные в ходе проверки нарушения о неисполнении лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домов, расположенных по адресу: г. Чита, поселок Кадала, ул. Тобольского, NN 1,2,3 послужили основанием для возбуждения заместителем военного прокурора Читинского гарнизона в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 34 Читинского судебного района.
В жалобе представитель ссылается на разрешение дела с нарушением подсудности.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется учреждению, состоящее в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, по содержанию жилых домов, расположенных в г. Чита, п. Кадала, ул. Тобольского, совершено в форме бездействия.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения предприятия, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации или его филиала.
Из решения о проведении проверки от 09.12.2019 г. N 695 следует, что проверка проводится в ЖКС N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" по ВВО Минобороны России.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России: г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2б, адрес филиала ФГБУ "ЦЖКУ" по ВВО Минобороны России г. Хабаровск, пр. 60 лет Октября, 42.
Таким образом, ни место нахождения жилых домов, ни место нахождения юридического лица и филиала не относиться к подсудности мирового судьи Читинского района.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи вынесенное в отношении Учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела по жалобе срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья П.А. Беспечанский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка