Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 марта 2020 года №12-131/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 12-131/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ "Дорожное управление" г. Брянска на постановление начальника отдела охраны труда N 2 Государственной инспекции труда в Брянской области Р. N 32/12-770-И/02-22 от 07.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела охраны труда N 2 Государственной инспекции труда в Брянской области Р. N 32/12-770-И/02-22 от 07.02.2020 года МБУ "Дорожное управление" г. Брянска признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, диретор МБУ "Дорожное управление" г. Брянска подал жалобу, в которой, не оспаривая виновности юридического лица, просит данное постановление изменить, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Третьяков Н.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в Брянской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав защитника Третьякова Н.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с абз. 13 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 07.02.2020 года, в нарушение абз. 13 ст.212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ работники МБУ "Дорожное управление" г. Брянска, работа которых непосредственно связана с движением транспорта (источником повышенной опасности) и торговлей, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования.
Актом проверки Государственной инспекции труда в Брянской области от 27.02.2020 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
По вышеуказанному обстоятельству, 07.02.2020 года должностным лицом -начальником отдела охраны труда N 2 Государственной инспекции труда в Брянской области Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска, которое было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МБУ "Дорожное управление" г. Брянска подтверждаются: актом проверки от 07.02.2020г., протоколом об административном правонарушении N 32/12-767-И/02-22 от 07.02.2020г. и иными материалами, при этом, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Не оспаривая событие и состав административного правонарушения МБУ "Дорожное управление" г. Брянска просит изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Давая оценку совершенному правонарушению и соответствующим доводам жалобы, судья принимает во внимание следующее.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При этом, совокупность следующих обстоятельств: финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья признает исключительной, в связи с чем, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 года N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, полагает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в сумме 55 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела охраны труда N 2 Государственной инспекции труда в Брянской области Р. N 32/12-770-И/02-22 от 07.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела охраны труда N 2 Государственной инспекции труда в Брянской области Р. N 32/12-770-И/02-22 от 07.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска изменить, с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка