Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 12-131/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 12-131/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джалилова Г.О. оглы на постановление судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Джалилова Гурбанали Орудж оглы,
установил:
14 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут в магазине "Мушеван", расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Орская, д. 8, выявлен Джалилов Г.О. оглы, который при возникновении угрозы распространения инфекционного заболевания, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении противоэпидемических мероприятий, указанных в постановлении главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинским районам от 7 апреля 2020 года, а именно не выполнил постановление главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинским районам от 7 апреля 2020 года в части изоляции по месту жительства на срок 14 дней, находился не по адресу места жительства.
Постановлением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2020 года Джалилов Г.О. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, Джалилов Г.О. оглы обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Джалилов Г.О. оглы, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с этим рассмотрение жалобы на постановление судьи районного суда осуществляется в отсутствие последнего.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 10 Закона N 52-ФЗ выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, является обязанностью граждан.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).
Главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года утверждены методические рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации".
Главой IV названных методических рекомендаций определено, что противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в числе прочего принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: на источник, на пути передачи и на восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, находящихся в контакте с больным и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и др.) и контактных лиц; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление контактных лиц "близких" и "дальних", их изоляцию (на дому или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 дней с момента контакта с больным, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) в соответствии с рекомендациями по лечению COVID-19, утвержденными Минздравом России).
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании ст. 50 Закона N 52-ФЗ и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года N 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
Как следует из материалов дела постановлением главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинским районам от 7 апреля 2020 года Джалилову Г.О. оглы как лицу, находившемся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCov, было постановлено в том числе находится в режиме изоляции в течение 14 дней до 18 апреля 2020 года включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: (адрес), а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые мероприятия, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.
Данное постановление получено Джалиловым Г.О. оглы 10 апреля 2020 года.
Поскольку постановление от 7 апреля 2020 года Джалилову Г.О. оглы выдано уполномоченным должностным лицом, при угрозе возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19, при установлении контактных лиц, в целях проведения Джалиловым Г.О. оглы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в силу закона оно было обязательно к исполнению. Однако требование постановления главного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинским районам о проведении противоэпидемических мероприятий в части изоляции по месту проживания на определенный срок, в нарушение ст. 10, ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ выполнено не было, поскольку 14 апреля 2020 года Джалилов Г.О. оглы по месту жительства не находился, покинул его, он был выявлен в магазине "Мушеван".
Факт совершения Джалиловым Г.О. оглы административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтвержден: протоколом об административном правонарушении N от 14 апреля 2020 года, согласно которому 14 апреля 2020 года Джалилов Г.О. оглы совершил нарушение режима изоляции на дому на срок 14 дней, находился не по адресу места жительства; объяснениями Джалилова Г.О. оглы от 14 апреля 2020 года, о том, что он находился в магазине "Мушеван", поскольку после получения постановления от 07 апреля 2020 года главного государственного санитарного врача о соблюдении режима изоляции на 14 дней, он сдал анализ на коронавирус, результат был отрицательный, после чего в магазине была проведена дезинфекция; постановлением от 07 апреля 2020 года Главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинскому районам; рапортом сотрудника полиции ФИО5
Оценив имеющиеся по делу доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Джалиловым Г.О. оглы требований ст. 10, ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ, постановления от 07 апреля 2020 года Главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинскому районам.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования санитарного законодательства и постановление главного санитарного врача, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия Джалилова Г.О. оглы правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В жалобе заявитель указывает об отсутствии в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В обоснование своих доводов ссылается на то, что постановление главного санитарного врача является незаконным, поскольку не имеется доказательств его общения с лицом, больным COVID-19, постановление является неисполнимым, поскольку на протяжении 14 дней он нуждался в продуктах питания, которыми он обеспечен не был.
Данные доводы жалобы подлежат отклонению.
Как следует из материалов дела Джалилов Г.О. оглы в магазине "Мушеван", расположенном по адресу: Оренбургская область г. Сорочинск ул. Орская, д. 8, находился не в связи с покупкой продуктов питания. Из письменных объяснений (л.д. 3) следует, что Джалилов Г.О. оглы находился по указанному адресу в связи с работой в данном магазине. В этой связи судить о вынужденном нахождении Джалилова Г.О. оглы в магазине "Мушеван" оснований не имеется.
Поскольку постановление от 7 апреля 2020 года Джалилову Г.О. оглы выдано уполномоченным должностным лицом, в период угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19, при установлении контактных лиц, в целях проведения Джалиловым Г.О. оглы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, данное постановление являлось законным, оно было обязательно к исполнению.
Ссылка в жалобе на то, что Указ Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года принят после вынесения главным государственным санитарным врачом по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинским районам постановления от 7 апреля 2020 года, не может повлечь отмену постановления, поскольку по настоящему делу Джалилов Г.О. оглы привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а не за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Указом Губернатора Оренбургской области. Следовательно, указание в протоколе об административном правонарушении на Указ Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года правового значения не имеет.
Написание в постановлении государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинским районам от 7 апреля 2020 года имени Джалилова Г.О. оглы как "Курбанали" не свидетельствует о том, что постановление выдано иному лицу и оно не подлежит исполнению.
Доводы жалобы Джалилова Г.О. оглы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Джалилова Г.О. оглы объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.
Постановление о привлечении Джалилова Г.О. оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Джалилова Гурбанали Орудж оглы оставить без изменения, а жалобу Джалилова Г.О. оглы - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
