Решение Псковского областного суда от 18 июня 2018 года №12-131/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 12-131/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу Болдышева Валентина Алексеевича на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении
Болдышева Валентина Алексеевича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв<данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 21 мая 2018 года Болдышев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Правонарушение выразилось в нарушении требований пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции" при подготовке к выборам Президента Российской Федерации.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 N528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации были назначены на 18 марта 2018 года.
В жалобе в Псковский областной суд Болдышев В.А. просит об отмене постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Выслушав Болдышева В.А. и его защитника Мартынову Т.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД России по г. Пскову Бубнова А.В., давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (ч.2 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ).
Аналогичная норма содержится в статье 55 Федерального закона от 10.01.2003 N19-ФЗ "О выборах Пре­зидента Российской Федерации".
Согласно статье 49 Федерального закона N19-ФЗ в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против канди­дата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политиче­ской партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет го­лосовать избиратель; описание возможных последствий избрания или неизбрания кандида­та; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандида­тах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положитель­ного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к ко­торой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.
Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи (ч.5 ст.55 Федерального закона N19-ФЗ).
Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, 20 января 2018 года в 12.05 часов Болдышев В.А. находясь в помещении штаба А. Навального по ад­ресу: г. Псков, ул.Советская, д.71/31 изготовил и хранил печатные агитационные материа­лы в виде листовок с текстом "Внимание! Сообщение от Президента Владимира Влади­мировича Путина...." в количестве 39 штук и листовку с текстом "Мы объявляем заба­стовку избирателей...." в количестве 1 штуки, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции", выразившихся в отсутствии информации о юридическом адресе и ИНН изготовителя, наименовании заказчика, информации о тираже и дате выпуска, инфор­мации об их оплате из средств соответствующего избирательного фонда.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что изготовленные Болдышевым В.А. вышеуказанные листовки, хранившиеся в помещении штаба Навального содержат признаки предвыборной агитации, поскольку из содержания данных листовок следует, что в них имеются призывы к неучастию в выборах, соединенные с информацией, создающей отрицательное отношение к кандидату на должность Президента РФ Путину В.В.
Факт изготовления указанных листовок Болдышевым В.А. подтверждается справкой об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области от 22.02.2018 N110, согласно которой, электронные образы дан­ных листовок размещались на личном компьютере Болдышева В.А., находившегося в штабе Навального (л.д.172-175), и они были распечатаны на струйном цветном устройстве, в том числе могли быть распечатаны с помощью струйного МФУ Canon Pixma, также об­наруженного в штабе Навального (л.д.80-81).
При таких обстоятельствах, судья Псковского городского суда обоснованно признал вину Болдышева В.А. в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной и оснований не согласиться таким выводом судьи, не имеется.
Довод жалобы, что предусмотренные частью 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 2 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 N19-ФЗ "О выборах Пре­зидента Российской Федерации" обязанности возложены исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению избирательной компании, не может повлечь за собой отмену постановления.
В Постановлении от 16.06.2006 N7-П Конституционный Суд, исходя из идеи равенства кандидатов, защиты прав и свобод избирателей и других лиц, необходимости обеспечить прозрачность финансирования выборов, пришел к выводу о том, что граждане, не являющиеся кандидатами или представителями избирательных объединений, не вправе проводить предвыборную агитацию за или против кандидата за счет финансовых затрат вне рамок избирательных фондов.
Таким образом, Болдышев В.А., не являясь кандидатом, представителем избирательного объединения или инициативной группы по проведению избирательной компании, не вправе был изготавливать и хранить печатные агитационные материа­лы в виде листовок с текстом "Внимание! Сообщение от Президента Владимира Влади­мировича Путина....", и листовку с текстом "Мы объявляем заба­стовку избирателей...." с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции".
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ в отношении Болдышева В.А. оставить без изменения, а жалобу Болдышева В.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка