Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 12-131/2014
Дело № 12-131/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
«10» июня 2014 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Чудовой фио8 на постановление заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области фио4 № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения решением Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Волгоградского областного суда от 27 ноября 2013 года Чудова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Обратившись в министерство финансов Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, Чудова Е.А. просила рассмотреть финансовый орган вопрос о прекращении исполнения вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от ДД.ММ.ГГГГ Чудовой Е.А. в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания отказано.
Не согласившись с указанным решением финансового органа, Чудова Е.А. обратилась с жалобой в суд, оспаривая законность принятого решения, в обосновании чего указала, что постановление о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.7.4 КоАП РФ выносилось в период действия Федерального закона № 94 - ФЗ, который с 01 января 2014 года утратил свою силу, что по мнению заявителя, исходя из положения статьи 31.7 КоАП РФ, является основанием для прекращения исполнения принятого по делу решения, в связи с чем, просила суд оспариваемое решение финансового органа от 20 марта 2014 года признать незаконным и не подлежащим исполнению.
В судебное заседание Чудова Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.
Представитель Чудовой Е.А. - Нестеров И.И., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивает на ее удовлетворении.
Представитель Министерства финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Выслушав представителя Чудовой Е.А. по доверенности Нестерова И.И., изучив доводы жалобы и исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела усматривается, что постановление об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, получено Чудовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового конверта, имеющегося в материалах дела.
Жалоба поступила в Центральный районный суд г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была направлена для рассмотрения по существу по подведомственности в Советский районный г.Волгограда, соответственно процессуальный срок для обжалования Чудовой Е.А. не пропущен.
Как установлено судом, постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области фио4 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения решением Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Чудова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 19.7.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и Чудовой Е.А. по настоящее время не исполнено.
В соответствии со ст.54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Исходя из положений ст.31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы, связанные с исполнением назначенного административного наказания и вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, в этом случае находятся в компетенции судьи, органа, должностного лица, принявших решение о привлечении к административной ответственности.
До 01 января 2014 года статьей 19.7.4 КоАП РФ была предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 19.7.4 КоАП РФ была отменена.
При этом, тем же законом ч.2 ст.7.31 КоАП РФ была изложена в новой редакции и с 01 января 2014 года предусматривает ответственность за не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Таким образом, ответственность за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов с 01 января 2014 года не была отменена, а ее состав лишь был переведен в диспозицию ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, также как и санкция действовавшей ранее ст.19.7.4 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что административная ответственность за правонарушение, совершенное Чудовой Е.А. отменена не была, а предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ другой статьей КоАП РФ, применение положений ст.1.7 КоАП РФ в данном случае невозможно.
При таких обстоятельствах, финансовый орган обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется.
Доводы заявителя Чудовой Е.А. и ее представителя, изложенные в жалобе по своей сути сводятся к несогласию с принятыми по делу решениями и направлены на иное толкование закона, при этом указание на постановление от ДД.ММ.ГГГГ не принимаются судом во внимание, поскольку изложенные в нем обстоятельства не относятся к рассматриваемому делу и основаны заявителями на неверном применении норм материального права.
Иных нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чудовой фио9 - оставить без изменения, а жалобу Чудовой Е.А., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья: Н.В. Баркова
