Решение от 17 июня 2014 года №12-131/2014

 
Дело № 12-131/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 июня 2014 года г. Артем Приморского края
 
    Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема Приморского края от 25.04.2014, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
 
установила:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема Приморского края от 25.04.2014 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Л. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на неправильное определение срока совершения административного правонарушения и исчисления срока истечения давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с протоколом об административном правонарушении у ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» отсутствовала лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности - ремонта авиационной техники. Принимая во внимание, что ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» находится с пользователями услуг авиаперевозки (потребителями) в соответствующих правоотношениях, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, считает, что перевозчик, нарушая законодательство о лицензировании в части лицензирования ремонта авиационной техники, нарушает права и имущественные интересы пассажиров. Фактически ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» допустило нарушение законодательства о защите прав потребителей. Следовательно, нарушая правила лицензирования по ремонту авиационной техники, ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» нарушает лицензионные требования, установленные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, который не истек на момент вынесения постенолвения, просит постановление мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема Приморского края от 25.04.2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора П. по доверенности поддерживает доводы жалобы, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» по доверенности З. с доводами жалобы не соглашается, просит постановление мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема Приморского края от 25.04.2014 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения и на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Выслушав представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора П., представителя ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии», изучив материалы дела, доводы жалобы, что постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    Как следует из материалов дела, 27.02.2014 года главным государственным инспектором отдела надзора за поддержанием летной годности ГВС УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» по факту осуществления данным юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (выполнения текущего ремонта воздушных судов без специального разрешения (лицензии) обязательного для данного вида деятельности).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
 
    Таким образом, законодателем закреплена обязанность получения лицензии (специального разрешения на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности - ремонту авиационной техники) главным образом в целях осуществления качественных и безопасных услуг.
 
    Как установлено судом, ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров авиатранспортом, поэтому вменяемое административным органом в вину обществу нарушение в виде отсутствия лицензии затрагивает права пассажиров – потребителей услуг по перевозке.
 
    Следовательно, в указанном случае срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.
 
    Мировой судья данное обстоятельство не учел и вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.
 
    Согласно подпункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело подлежит передаче на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 34 г. Артема Приморского края.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    постановление мирового судья судебного участка № 34 г. Артема Приморского края от 25.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 34 г. Артема Приморского края.
 
    Решение вступает в законную силу в день его вынесения.
 
    Судья
 
    К.В. Кириенко