Решение от 14 апреля 2014 года №12-131/14

Дело № 12-131/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
14 апреля 2014 года                 город Мурманск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Мурманска Пасечная Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Севжилсервис» Юрченко А.А. *** года рождения, проживающего по адресу: г. Мурманск, ул. ***, дом ***, квартира ***, на постановление Административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска № 378 от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 378 от 25 февраля 2014 года генеральный директор ЗАО «Севжилсервис» Юрченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», а именно в том, что, будучи генеральным директором ЗАО «Севжилсервис», при осуществлении руководства текущей деятельностью управляющей организации допустил захламление придомовой территории прилегающей к контейнерным площадкам расположенным у многоквартирных домов № *** по ул. ***, № *** по пр. *** г. Мурманске крупногабаритным и бытовым мусором, в связи с чем, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Юрченко А.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление № 378 от 25.02.2014 года.
 
    Юрченко А.А. полагает, что событие административного правонарушения не доказано, единожды проведенная проверка территории задолго до окончания рабочего дня не подтверждает факт ненадлежащего исполнения должностным лицом ЗАО «Севжилсервис» своих обязанностей по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов.
 
    Юрченко А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя Мальцев А.В. в судебном заседании поддержал жалобу Юрченко А.А.
 
    Представитель административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск на рассмотрение жалобы не явился.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.
 
    Пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей за захламление дворов домов и придомовых территорий, улиц бытовыми и производственными отходами, частями и агрегатами транспортных средств, отходами и частями строительных материалов, а также организацию несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, отходов строительных материалов, грунта и снега.
 
    Установлено, что на основании графика совместных проверок жилищного фонда Ленинского административного округа города Мурманска комиссией в составе ведущего специалиста отдела по взаимодействию со структурами жилищно-коммунального комплекса и благоустройству управления Ленинского административного округа г. Мурманска, представителя отдела полиции № 2 УМВД России по г. Мурманску, представителя управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» 16 января 2014 года в 14 час. 42 мин. была проведена проверка содержания жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ЗАО «Севжилсервис».
 
    В отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Севжилсервис» Юрченко А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст.2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях». Проверкой установлено, что прилегающая к контейнерной площадке территория возле многоквартирных домов *** ул. *** и дома *** пр. *** г.Мурманск захламлена крупногабаритным и бытовым мусором (старая мебель, картонная упаковка, пластмассовые и деревянные ящики). Мусор хаотично разбросан по территории, не складирован.
 
    По результатам проверки составлен Акт, подписанный всеми членами комиссии в том числе и представителем ЗАО «Севжилсервис».
 
    25 февраля 2014 года Административной комиссией Ленинского административного округа г. Мурманска вынесено постановление о признании генерального директора ЗАО «Севжилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    На основании представленных материалов, а именно акта проверки от 16 января 2014 года и фотоматериалом к нему, графиком совместных проверок жилищного фонда административный орган пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ЗАО «Севжилсервис», которое является управляющей компанией по отношению к дому № *** ул. *** и № *** пр. *** в городе Мурманске, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях». Имеющимися в деле доказательствами подтверждается вина должностного лица – генерального директора ЗАО «Севжилсервис» Юрченко А.А. в совершении указанного правонарушения.
 
    Выводы Административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ЗАО «Севжилсервис» Юрченко А.А. состава административного правонарушения основаны на анализе доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ и действующего законодательства.
 
    Так, статьей 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с требованиями статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В силу пункта 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 3.5.8 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением: загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами.
 
    Пунктом 3.7.1 Правил предусмотрена обязанность управляющей организации своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    По данным административного органа, ЗАО «Севжилсервис» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № *** ул. ***, д. *** пр. *** в г. Мурманске. Факт управления указанным многоквартирным домом по состоянию на 16 января 2014 года ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящей жалобы Юрченко А.А. не оспаривался.
 
    Руководство текущей деятельностью ЗАО «Севжилсервис» осуществляет Юрченко А.А.
 
    Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
 
    При этом при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
 
    Таким образом, ЗАО «Севжилсервис», являясь компанией осуществляющей управление многоквартирным домом № *** ул. ***, домом *** пр. *** в городе Мурманске, в силу возложенных на неё законом обязанностей и с целью исполнения их, обязано выполнять требования по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, соблюдать имущественные и личные неимущественные права жильцов.
 
    Учитывая, что допущенное правонарушение посягает на жилищные права граждан, то есть отношения, охраняемые законами Российской Федерации, данное нарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Управляющая организация должна нести ответственность за надлежащее исполнение взятых на себя обязательств по договору управления и следить за состоянием обслуживающей территории, а в случае необходимости, производить её уборку вне графика.
 
    Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оценке доказательств, административным органом не допущено.
 
    Доводы Юрченко А.А. о том, что Акт проверки составлен задолго до окончания рабочего дня и имелась возможность вывезти мусор, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для удовлетворения жалобы. Материалы административного дела свидетельствуют о том, что объем скопившегося у дома № *** ул. ***, дома *** пр. *** г. Мурманск свидетельствует о длительном его нахождении на территории двора.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что постановление административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска № 378 от 25 февраля 2014 года о привлечении генерального директора ЗАО «Севжилсервис» Юрченко А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», вынесено надлежащим органом и в предусмотренные сроки, правила подведомственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях». Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. Административная комиссия полно и правильно установила обстоятельства дела, применила нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу генерального директора Закрытого Акционерного Общества «Севжилсервис» Юрченко А.А. оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска № 378 от 25.02.2014 года – без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения.
 
    Судья         подпись              Л.Г. Пасечная