Решение от 07 августа 2013 года №12-131/13

    № 12-131/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    07 августа 2013 года     г. Ростов Ярославской обл.
 
    Судья Ростовского районного суда Ярославской области Отрывин С.А.,
 
    при секретаре Чекиной Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей директором МОУ СОШ № <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 5.11 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. Мирового судьи судебного участка № 1 Ростовского района Ярославской области от 17 июня 2013 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит суд отменить постановление об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании ФИО1 настаивала на доводах жалобы.
 
    В судебном заседании начальник центра ИАЗ <данные изъяты> МО МВД России ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1
 
    Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав доводы жалобы, и материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 17 июня 2013 года ФИО1 вменяется в вину то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь председателем участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка №, осуществила предвыборную агитацию путем размещения своей статьи и фотографии в агитационном материале кандидата на должность главы <адрес> ФИО7 так как занимаясь предвыборной агитацией в нарушение п. «д» ч. 7 ст. 48 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участием в референдуме граждан РФ» в период предвыборной агитации в <адрес> <адрес> МОУ СОШ №, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 КоАП РФ.
 
    Исходя из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и материалов дела, следует, что решениями Территориальной избирательной комиссии <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и №, сформирован состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса, и ФИО1 назначена председателем УИК №.
 
    До формирования состава УИК №, и назначения ФИО4 председателем данного УИК, каких либо ограничений в отношении нее не было.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дала согласие на публикацию в агитационном материале кандидата на должность главы городского поселения <данные изъяты> ФИО5 своего высказывания и размещения фотографии.
 
    Данный материал был опубликован кандидатом на должность главы городского поселения <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Если под видом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, совершались действия, признаваемые в силу пунктов 2 и 2.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предвыборной агитацией, то такие действия могут образовать объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.5, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12 КоАП РФ.
 
    Субъектом административного правонарушения предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, в соответствии с п.п. «д» п. 7 ст. 48 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, являются члены комиссий с правом решающего голоса.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении и протоколом об административном правонарушении, ФИО1, вменяется размещение предвыборной агитации кандидата на должность главы <адрес>. Тогда как избирательной компании такого уровня не проводилось, и такой должности в администрации городского поселения <данные изъяты>, не существует.
 
    Исходя из оспариваемого постановления от 17 июня 2013 года, и протокола об административном правонарушении от 06 мая 2013 года, ФИО1 вменяется в вину совершение рассматриваемого правонарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с даты назначения ее членом УИК, и до даты выпуска агитационного материала.
 
    Поскольку согласие на подобную публикацию ФИО1 было дано ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда запрет на подобные действия на нее не распространялся, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как субъектом указанного правонарушения она не являлась.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 62.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
 
    Учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, а факт совершения ФИО1 правонарушения предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2. ст. 30.7 КоАП РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ростовского района Ярославской области от 17 июня 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья Ростовского районного суда
 
    Ярославской области      С.А. Отрывин