Решение Петрозаводского городского суда от 18 декабря 2019 года №12-1305/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 12-1305/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Курбонова Нозимжона Абдурахимовича на постановления государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия от 11.11.2019г. N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.12.31.1, ч.1 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении
Курбонова Нозимжона Абдурахимовича (далее - привлекаемое лицо), <данные изъяты>
установил:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия от 11.11.2019г. N Курбонов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия от 11.11.2019г. NN Курбонов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Курбонов Н.А. обратился в суд с жалобами, в которых просит вышеуказанные постановления изменить и назначить наказание в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, с учётом признания вины и совершения правонарушения впервые.
Определением судьи от 05 декабря 2019 года материалы по жалобам Курбонова Н.А. на постановления государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия от 11.11.2019г. N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.12.31.1, ч.1 ст.11.33 КоАП РФ, объединены для рассмотрения в одном производстве в виду наличия основании для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Курбонов Н.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.
Защитник Филатова Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалоб поддержала по основаниям в них изложенных.
Представитель административного органа в суд не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии с ч.1 ст.11.33 КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в числе прочего, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Статьей 2 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определено, что маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9), остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств (п.11).
В соответствии с ч.1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.
Согласно подп. 7 ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона в реестр маршрутов регулярных перевозок должны быть включены сведения о порядке посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок).
В силу подп. 9 ч. 4 ст. 27 Федерального от 13.07.2015 N 220-ФЗ в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок указываются сведения о порядке посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - Правила).
На основании подпункта 1 пункта 62 Правил субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан, в том числе, обеспечить каждого водителя схемой маршрута с указанием опасных участков.
Согласно п. 66 Правил запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).
В соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок Петрозаводского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 12.02.2018 N 380, маршрут N 12 должен проходить в обратном направлении через остановочные пункты: "ул. Сыктывкарская", "Лицей N1" расположенные на ул. Сыктывкарская и "ЖК "Каскад", "Школа" расположенные на ул. Попова, автобусный маршрут N 12 обслуживает <данные изъяты>
Протоколы об административном правонарушении составлены и оспариваемые постановления вынесены по тем основаниям, что 23 октября 2019г. в 15 часов 55 минут в районе дома N 18 по ул. Древлянка в г.Петрозаводске, при проведении плановых рейдовых осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации, зафиксирован факт отклонения водителя транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута; высадки пассажиров в неустановленном месте.
Водитель транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак N Курбонов Н.А., осуществляющий регулярную перевозку пассажиров и багажа по регулярному автобусному маршруту N 12 г. Петрозаводска "Древлянка-7 - ул. Кемская", 23.10.2019 отклонился от установленного схемой маршрута пути следования: осуществил движение по улице Древлянка, исключив из маршрута остановочные пункты "ул. Сыктывкарская", "Лицей N1", расположенные на ул. Сыктывкарской и остановочные пункты "ЖК Каскад" и "Школа", расположенные по ул. Попова, а также осуществил высадку из автобуса и посадку в автобус пассажиров на остановочном пункте, не входящем в перечень установленных остановочных пунктов маршрута N 12.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении водителем транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак N, Курбоновым Н.А. требований пункта 66 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, согласно которому запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования.
Событие административного правонарушения и виновность Курбонова Н.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 08 ноября 2019 года, которые существенных недостатков не имеют, составлены в соответствии и на основании п.2 ч.1, ч.2 и п.3 ч.4 ст.28.1, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортами от 23.10.2019г., фотоснимками, путевым листом автобуса от 23.10.2019, схемой маршрута N 12, журналом учета движения путевых листов, приказом о приеме работника на работу, предрейсовым инструктажем, и другими материалами дела.
Выводы должностного лица о наличии в действиях Курбонова Н.А. состава административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ являются правильными, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Правовая оценка действиям привлекаемого лица является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.
Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований правил безопасности при перевозке пассажиров и доказательств объективной невозможности соблюдения Правил, а равно обстоятельств, исключающих вину Курбонова Н.А., материалы дела не содержат.
Оснований для признания допущенных правонарушений малозначительным с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.
Вместе с тем, с выводами должностного лица о том, что Курбонов Н.А подлежит административному наказанию, как по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, так и по ч.1 ст.11.33 КоАП РФ, согласиться нельзя, поскольку из материалов дела усматривается идеальная совокупность административных правонарушений, позволяющая применить положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Отраженные в протоколах об административном правонарушении нарушения требований законодательства со стороны Курбонова Н.А. имеют общий родовой объект, выявлены в ходе проведения одной проверки, нарушения были выявлены в один промежуток времени, обусловлены незаконным действием одного лица, в связи с чем Курбонов Н.А. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
При таких обстоятельствах, должностному лицу достоверно было известно о наличии двух административных материалов и с учетом разъяснений, изложенных в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу следовало вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Следовательно, Курбонов Н.А. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.11.33 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом приведенных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты>" является субъектом малого предпринимательства.
Вместе с тем, из оспариваемых постановлений не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ касающиеся такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Административные правонарушения, предусмотренные ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, ч.1 ст.11.33 КоАП РФ характеризуются высокой степенью общественной опасности, несоблюдение вышеприведенных требований может привести к нанесению значительного ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, имуществу государства и юридических лиц.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенным Курбоновым Н.А. нарушением, оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.
На основании вышесказанного оспариваемые постановления подлежат изменению в части назначенного привлекаемому лицу административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановления государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия от 11.11.2019г. N, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.12.31.1, ч.1 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Курбонова Нозимжона Абдурахимовича изменить, назначив административное наказание по правилам ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в рамках санкции ч.1 ст.11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).
Судья И.А. Сааринен


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка