Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 03 апреля 2019 года №12-130/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N 12-130/2019
03 апреля 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в г. Чита жалобу главы администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаева Н.Д. на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташевой Е.А. N 9/пр-2018 от 03.12.2018 г.
установил:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташевой Е.А. N 9/пр-2018 от 03.12.2018 г. должностное лицо - глава администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаев Н.Д. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаев Н.Д. обратился с жалобой. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Читинского районного суда от 30.01.2019г. постановление отменено, производство по делу прекращено, Гармаеву Н.Д. объявлено устное замечание.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 11.03.2019г. решение от 30.01.2019г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В судебное заседание Гармаев Н.Д. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Милюкова А.Н., возражала против доводов жалобы, вынесенное постановление считает законным и обоснованным, факт административного правонарушения установленным и доказанным.
Прокурор Миткус Н.В. с жалобой не согласна, полагает, что имеются основания для переквалификации действий Гармаева Н.Д., так как на дату рассмотрения дела правовые акты были размещены в сети.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.3 ст.7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
22 октября 2018 г. прокурором Читинского района в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаева Н.Д. возбуждено дело об административном правонарушении в связи с установленными в ходе оценки законности выявленных нарушений в рамках исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", материалы направлены в Министерство финансов Забайкальского края..
Постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташевой Е.А. N 9/пр-2018 от 03.12.2018 г. глава администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаев Н.Д. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Как следует из указанного постановления, заказчиком допущено нарушение части 6 статьи 19 Закона о контрактной системе, в части неразмещения в единой информационной системе правил нормирования, требований к отдельным видам товаров, работ, услуг и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов. Администрацией сельского поселения "Сохондинское" разработаны и утверждены постановлением администрации N 13 от 20.06.2018 г. Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов сельского поселения "Сохондинское"; постановлением администрации N 14 от 20.06.2018г. Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами отдельных видов товаров, услуг, работ.
Вместе с тем, должностным лицом Гармаеву Н.Д. вменено неразмещение правовых актов с 20.06.2018г. по 3.12.2018г., хотя прокурором вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения по факту неразмещения правовых актов по состоянию на 22.10.2019г
На момент принятия решения должностным лицом установлено, что вышеуказанные правила были размещены заказчиком в разделе "Правила нормирования в сфере закупок" блока "Реестры" ЕИС 26 ноября 2018 года и 03 декабря 2018 года. Указав данное обстоятельство в оспариваемом постановлении, должностное лицо тем не менее пришло к выводу о наличии в действиях главы администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаева Н.Д. состава правонарушения. предусмотренного части 3 статьи 30.7 КоАП РФ.
В мотивировочной части постановления должностное лицо указало о квалификации по 3 ст. 7.32 КоАП РФ.
Диспозицией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по направлению оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению.
С учетом изложенного оспариваемое постановление подлежит изменению, действия Гармаева Н.Д. подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ на ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ не ухудшит его положения с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа 15 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела контроля в сфере закупок Управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташевой Е.А. N 9/пр-2018 от 03.12.2018 г. изменить.
Переквалифицировать действия главы администрации сельского поселения "Сохондинское" Гармаева Николая Даниловича с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ на ч.1.4 ст. 7.30 КоАПРФ и назначить ему административный штраф в размере 15 000 руб.
Жалобу Гармаева Н.Д. удовлетворить частично
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в 10 дневный срок со дня получения копии решения.
Судья Подпись Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка