Решение от 28 июля 2014 года №12-130/2014

Дело № 12-130/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    28 июля 2014 года г. Саратов
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Монина О.И.,
 
    при секретаре Мотолыгиной А.С.,
 
    с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенностям Готгельф Н.О., Артеменко А.В.,
 
    рассмотрев жалобу на постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника инспекции, государственным жилищным инспектором Саратовской области ФИО1 в отношении заместителя директора ООО «ЖУК» Якубова М.Х.,
 
установил:
 
    постановлением заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО1 № от <дата> заместитель директора общества с ограниченной ответственностью «ЖУК» Якубов М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, представитель Якубова М.Х. по доверенности Н.О. Готгельф обратилась с жалобой, в которой просила постановление от <дата> отменить.
 
    В судебном заседании представитель Якубова М.Х. по доверенности А.В. Артеменко указала на то, что обжалуемым постановлением к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, на которое в предусмотренном законом порядке не возложена обязанность по соблюдению требований энергетической эффективности, поскольку Якубов М.Х. не работает в организации, осуществляющей управление общим имуществом многоквартирного дома по адресу <адрес>, в отношении которого была проведена проверка обращения.
 
    Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей заявителя, исследовав имеющиеся в деле материалы, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зафиксированы в ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
 
    В постановлении заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО1 № от <дата> указано, что вина Якубова М.Х. подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении № от <дата> в отношении заместителя директора ООО «ЖУК» Якубова М.Х. отсутствуют сведения о разъяснении ему положений ст. 51 Конституции РФ. Какие либо письменные объяснения должного лица в протоколе отсутствуют как и отсутствуют сведения об отказе дать должным лицом письменные пояснения. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о нахождении привлекаемого должного лица Якубова М.Х. в трудовых отношениях с ООО «ЖУК», зарегистрированной по адресу <адрес> (ОГРН №) с которой заключен договор управления многоквартирным домом № по <адрес>, в отношении которого проводилась проверка.
 
    Указанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
 
    Поскольку административное правонарушение, ставшее основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, обнаружено <дата>, то установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.
 
    Учитывая изложенное, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть дело.
 
    Рассмотрение иных доводов жалобы, приведенных представителями Якубова М.Х., не влияют на результат рассмотрения по делу, так как в ходе судебного разбирательства было установлено существенность нарушений прав заместителя директора ООО «ЖУК» Якубова М.Х., влекущее отмену оспариваемого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника инспекции, государственным жилищным инспектором Саратовской области ФИО1 в отношении заместителя директора ООО «ЖУК» Якубова М.Х., отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья /подпись/ О.И. Монина