Решение от 20 марта 2014 года №12-130/2014

Дело № 12-130/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Вологда «20» марта 2014 года
 
    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.
 
    при секретаре Поваровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А. Н. на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Директор Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А.Н. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением органа госконтроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ЗАО «Тандер» по фактическому осуществлению деятельности в г. Вологда, по следующим адресам: <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений, а именно в магазинах «Магнит» реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства. О поступлении подкарантийной продукции ЗАО «Тандер» немедленно не известило Управление Россельхознадора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Тандер» вынесено постановление № об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо привлечено к ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В отношении директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» вынесено 19 протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу об административном правонарушении. Не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в силу ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
 
    Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание заявитель Карья А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Коныгина Т.А. жалобу поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Вологодской области по доверенности Ногинова Н.Б. с жалобой не согласна, просит в ее удовлетворении отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что распоряжением Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЗАО «Тандер» назначена плановая, выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: в г. Вологда, по следующим адресам: <адрес>. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ЗАО «Тандер» выявлены нарушения в области карантина растений, а именно в магазинах по вышеуказанным адресам реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А.Н. составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в магазине по адресу: <адрес> реализуется подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском отечественного и импортного происхождения в количестве: авокадо – 11 шт, грейпфрукт – 25 кг, лимоны – 20,8 кг, киви- 12,7 кг, манго – 1 шт, морковь свеж. – 59,3 кг, морковь фасованная в п/э по 1 кг. 21 упаковка, виноград «Дамские пальчики» - 39,3 кг, виноград «Киш-Миш» - 105,8 кг, виноград « Ред Глоб» красн. – 14,6 кг, виноград черный – 4,8 кг, яблоки «Голден» - 21,1 кг, яблоки «Гренни Смит» - 15,3 кг, яблоки свеж. урожай 2013 г – 116 кг, яблоки Кубани – 54 кг, яблоки отечественные – 60 кг, бананы мини- 14 кг, бананы – 102,4 кг, апельсины – 31,4 кг, чеснок свеж. – 23,7 кг, свекла свеж. – 15,6 кг, свекла фасованная в п/э по 1,5 кг 1 упаковка, огурцы «Кубанские» тепл. – 30,6 кг, перец болгарский свеж. – 8 кг, капуста свеж. – 108,1 кг, капуста пекинская свеж. -14,8 кг, лук репчатый свеж.- 186,3 кг, лук репчатый красный свеж. – 5,8, лук репчатый белый свеж. – 9,5 кг, картофель свеж. – 127,3 кг, картофель свеж. фасованный в сетке – 14,6 кг, мандарины – 7,6 кг, слива – 45,2 кг, слива желтая – 16,4 кг, груша «Вильямс/Пакхамс» - 39 кг, груша красная урожай 2013 г – 21,45 кг, груша свеж. урожай 2013 г. – 26 кг, груша «Лукас» - 21,7 кг, груша китайская «Я» - 10,3 кг, редис свеж. – 11 упаковок, гранат – 46,5 кг, кокос - 6 шт, хурма свеж. -6,5 кг, помело – 12 кг, томаты свеж. – 65,1 кг, шампиньоны грибы свеж. – 4 упаковки, вешенки грибы свеж. – 2 упаковки, зеленый салат из свежих трав – 4 упаковки, лук зеленый свеж. – 19 упаковок, петрушка листовая свеж. -15 упаковок, салат листовой свеж. – 11 шт, укроп зеленый свеж. – 24 упаковок, арбуз свеж. – 401,6 кг, тыква свеж. – 5 кг. Данная подкарантинная продукция поступила от ЗАО «Тандер» <адрес> по товарным накладным: <данные изъяты>. Поставщик ЗАО «Тандер» <адрес>.
 
    Ответственным лицом за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений (приказ «О назначении» № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ «Об определении ответственности» № от ДД.ММ.ГГГГ) является Карья А.Н., который немедленно не известил Управление Россельхознадзора по Вологодской области о поступлении подкарантинной продукции, что явилось нарушением статьи 11 Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений».
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    При этом выявлены нарушения вышеназванного Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений», допущенные юридическим лицом ЗАО «Тандер» в различных магазинах, принадлежащих ЗАО «Тандер», в связи с чем, составлено 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А.Н.
 
    По каждому протоколу должностным лицом Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынесено 19 постановлений о назначении Карья А.Н. административного наказания.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора филиала Закрытого акционерного общества «Тандер» в городе Вологде Вологодской области Карья А. Н. – без удовлетворения.
 
    Между тем, обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений ЗАО «Тандер». Эти нарушения независимо от количества мест реализации продукции (места совершения правонарушения) образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.3 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 19 протоколов об административных правонарушениях не было.
 
    При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Россельхознадзора по Вологодской области, к которому одновременно поступило 19 дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Карья А.Н. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения законодательства РФ в области карантина растений, допущенные ЗАО «Тандер» по его вине. Однако заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынес 19 постановлений.
 
    Таким образом, должностное лицо Карья А.Н. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Поэтому постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А.Н. к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
 
    Утверждение заинтересованного лица о том, что места совершения данных административных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, признается несостоятельным в связи с тем, что не опровергает факт выявление всех допущенных нарушений в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений на территории одного субъекта РФ - Вологодской области.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А. Н. к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «Тандер» Карья А. Н. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
        Судья Н.Н. Кяргиева