Решение от 03 апреля 2014 года №12-130/2014

    Дело № 12-130/2014         
 
РЕШЕНИЕ
 
Красноармейский районный суд <адрес>
 
    Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «03» апреля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» на постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 135/2014/8/3 от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 135/2014/8/3 от 06 марта 2014 года ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, исполняющий обязанности директора ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» обратился в суд с жалобой на него.
 
    В судебном заседании представитель ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» по доверенности Попова М.А. доводы жалобы поддержала, факт совершения правонарушения не отрицала, однако пояснила, что нарушение сроков выплаты заработной платы в отношении Топлишвили Т.Ю. носило объективный характер и было связано с бюджетным характером получения центром денежных средств, после получения средств из бюджета, заработная плата и причитающиеся Топлишвили Т.Ю. выплаты были произведены в полном объеме.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав представителя ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» по доверенности Попову М.А., проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).
 
    Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    Учитывая, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
 
    Согласно постановления Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 06 марта 2014 года № 135/2014/8/3 ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям», правопреемником которого является ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» допущены следующие нарушения:
 
    - нарушение требований ст. 236 ТК РФ, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ Топлишвили Т.Ю. не были выплачены проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы за вторую половину декабря 2013 года;
 
    - в нарушение требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день прекращения трудового договора с <данные изъяты> Т.Ю., работнику не были выплачены причитающиеся при увольнении суммы, фактически выплаченные ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - в нарушение требований ст. 236 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т.Ю. не были выплачены проценты за нарушение сроков выплаты сумм при увольнении;
 
    - в нарушение требования ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, Закона «Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т.Ю. в полном размере не был оплачен период временной нетрудоспособности с 10 января 2014 года по 17 января 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    Как установлено ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
    Учитывая, что ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» нарушены сроки выплаты <данные изъяты> Т.Ю. процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы, нарушены сроки выплаты причитающихся при увольнении сумм и сумм, выплачиваемых при временной нетрудоспособности, должностное лицо, вынося постановление о назначении административного наказания № 135/2014/8/3 от 06 марта 2014 года, обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    Как усматривается из материалов дела и подтверждается Уставом ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям», центр является государственным казенным учреждением, созданным для реализации прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействия стабильности семьи.
 
    Как следует из выписок по лицевому счету учреждения и платежных поручений, за спорные периоды учреждение осуществляло перечисление заработной платы своим сотрудникам исходя из сроков поступления денежных средств на счет ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям».
 
    При этом допущенные нарушения со стороны учреждения в части сроков выплаты Топлишвили Т.Ю. причитающихся сумм являются незначительными и не превышают двадцати дней.
 
    При рассмотрении настоящего дела с учетом характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что действия ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям», выразившиеся в нарушении сроков выплаты работнику сумм, не приведшее к наступлению тяжких последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, что, в силу требований ст. 2.9 КоАП РФ влечет к освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 135/2014/8/3 от 06 марта 2014 года, вынесенное в отношении ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям», подлежит отмене ввиду малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» устного замечания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 135/2014/8/3 от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям» – отменить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием ГКУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям».
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течении 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья                                    Лымарев В.И.