Решение от 28 июля 2014 года №12-130/2014

    Дело № 12-130/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 июля 2014 года г. Миасс
 
    Судья Миасского городского суда Челябинской области Борозенцева С.В., при секретаре Рубцовой О.Б., рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу Чугунова Алексея Вадимовича на постановление по делу об административном правонарушении № НОМЕР от 24 ДАТА в отношении Чугунова Алексея Вадимовича,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г.Миассу Васильева С.В. по делу об административном правонарушении от ДАТА Чугунов А.В. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.
 
    Чугунов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой указал, что повестку от ДАТА под личную роспись он не получал.
 
    Чугунов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддеражал, суду пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела и вынесении постановления не извещался.
 
    Представитель отдела военного комиссариата Челябинской области по г.Миассу Богомолова Н.В. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, сведений об извещении Чугунова и вызове его на составление протокола об административном правонарушении не имеется.
 
    Лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, начальник отдела военного комиссариата Челябинской области по г.Миассу Васильев С.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ноп и пгвс Аблялимов А.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы по административному делу, судья считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, административное дело производством прекратить.
 
    В судебном заседании установлено, что НОП и ПГВС Аблялимов А.Р. ДАТА был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Чугунова А.В., согласно которого ДАТА Чугунов А.В., состоящий на воинском учете, не являлся без уважительных причин в установленное время и место в отдел военного комиссариата Челябинской области по г.Миассу по вызову(повестки) ДАТА года, которую получил лично ДАТА года, нарушив п.50 Постановления Правительства РФ № 119.
 
    Статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщениео том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В судебном заседании установлено, что Чугунов А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был. При составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал. Копия протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не вручена. Из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении была направлена ДАТА года. Данные о получении копии протокола об административном правонарушении Чугуновым А.В. отсутствуют.
 
    ДАТА дело об административном правонарушении рассмотрено.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Чугунова А.В. о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которого Чугунов А.В. извещался на ДАТА года, является ненадлежащим извещением о рассмотрении дела ДАТА и свидетельствует о нарушении процессуальных прав Чугунова А.В.. В результате протокол об административном правонарушении составлен, а дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Указанные недостатки являются существенными, поскольку препятствуют вынесению решения по делу об административном правонарушении, невосполнимы в судебном заседании. Однако возвратить дело на новое рассмотрение в данном случае не представляется возможным в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Частью 1 ст.4.5 КоАП РФ, предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. При длящихся административных правонарушениях сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
 
    Учитывая то, что в настоящее время сроки привлечения к административной ответственности Чугунова А.В. истекли, то оснований для возращения дела на новое рассмотрение должностному лицу не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности.
 
    Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить Постановлением начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г.Миассу Васильева С.В. по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА в отношении Чугунова Алексея Вадимовича по ст.21.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Судья: