Решение от 18 сентября 2013 года №12-130/2013

Дело № 12-130/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г.Новороссийск 18 сентября 2013 г.
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска - Балина О.Ф.,
 
    при секретаре - Блитовой С.В.,
 
    с участием представителя заявителя Пивоварова В.Ю. – Синютенко Д.В.,
 
    в присутствии заинтересованного лица – инспектор отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску капитана полиции – Пушкина А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пивоварова <данные изъяты> на постановление об административном правонарушении, вынесенное 28.05.2013г. начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захаровым А.В. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Пивоваров В.Ю. обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление об административном правонарушении, вынесенное 28.05. 2013г. начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захаровым А.В., о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Пивоварова В.Ю. – Синютенко Д.В. поддержал жалобу своего доверителя и пояснил, что ФИО5 работает в ООО «СтройСервис» в должности водителя. 08.02.2013 года в 16 ч. 42 мин. водитель ФИО5, управляя автомобилем «<данные изъяты>» № регион, перевозил груз по путевому листу № от 08.02.2013 года с превышением установленных ограничений по общей массы на 1100 кг.
 
    10.05.2013г. сотрудниками ОГИБДД г.Новороссийска в отношении Пивоварова В.Ю. составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ на том основании, что он якобы является директором ООО «СтройСервис».
 
    28.05.2013г. начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захаровым А.В. было вынесено постановление о привлечении Пивоварова В.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 рублей.
 
    В протоколе и постановлении указано, что именно Пивоваров В.Ю. является руководителем филиала ООО «СтройСервис» в г. Новороссийске, но данная информация является не верной. Более того, в рапорте инспектора ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Пушкина А.Ф. указано, что руководителем филиала ООО «СтройСервис» в г. Новороссийске является Пивоваров В.Ю. и эти обстоятельства ему стали известны из звонка в главный офис ООО «СтройСервис» в г. Новосибирск. Рапорт датирован 16.05.2013г., а протокол составлен 10.05.2013 года. Также протокол был составлен в отсутствие Пивоварова В.Ю., данные о том, что заявитель извищался в деле отсутствуют, также в протоколе отсутствуют подписи понятых.
 
    Кроме того, просит учесть, что водитель ФИО5 совершил правонарушение 08.02.2013 года, следовательно, привлечение Пивоварова В.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, если бы он был руководителем филиала ООО «СтройСервис» в г. Новороссийске, было бы возможно только до 08.04.2013г., т.к. срок давности привлечения к административной ответственности равен в данном случае 2 месяца со дня совершения правонарушения.
 
    Просит постановление, вынесенное 28.05. 2013г. начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захаровым А.В., о привлечении Пивоварова В.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить и производство по данному административному материалу прекратить.
 
    Заинтересованное лицо инспектор отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску капитан полиции Пушкин А.Ф. просил суд жалобу Пивоварова В.Ю. не удовлетворять, т.к. хотя и нет официального приказа, что Пивоваров В.Ю. руководитель Новороссийского филиала ООО «СтройСервис», но это ему достоверно известно после телефонного разговора
 
    с руководством головного офиса. Полагает, что срок привлечения к административной ответственности надо исчислять с момента получения ими данного материала, а не с момента совершения правонарушения водителем.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы административного дела, суд считает жалобу Пивоварова В.Ю. обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление начальника Отдела полиции УМВД РФ по г. Новороссийску от 28.05.2013 года о привлечении Пивоварова В.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ –незаконным и подлежащим отмене.
 
    В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
 
    ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно имеющихся документов, водитель ООО «СтройСервис» ФИО5 08.02.2013 года в 16 ч. 42 мин., управляя автомобилем «<данные изъяты>» № регион, перевозил груз по путевому листу № от 08.02.2013 года с превышением установленных ограничений по общей массы на 1100 кг., за что был привлечен к административной ответственности.
 
    06.03. 2013г. в адрес ГИБДД г. Новороссийска поступили материалы и сообщение командира роты ДПС ( г. Геленджика) ОБДПС ГИБДД ( г. Тимашевска) ФИО7 о необходимости принятия мер в отношении должностных лиц ООО «Стройсервис», водитель которого допустил нарушение правил перевозки тяжеловесного груза.
 
    Сотрудниками ГИБДД г. Новороссийска было установлено, что единственным учредителем и директором ООО «СтройСервис» является ФИО8Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ № от 10.04. 2013г.
 
    В материале имеется рапорт инспектора Пушкина А.Ф. от 16.05. 2013г., что ему стало известно, что руководителем Новороссийского филиала ООО «СтройСервис» является Пивоваров В.Ю. из телефонного разговора с сотрудниками ООО «Стройсервис» г. Новосибирска.
 
    Каких –либо иных документов, подтверждающих данный факт, суду не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств того, что Пивоваров В.Ю. является руководителем Новороссийского филиала ООО «СтройСервис» в данном административном материале не имеется и не добыто в суде.
 
    Несмотря на это, 10.05. 2013г. в отношении Пивоварова В.Ю. был составлен административный протокол 23 ЖА 279444 по ч.1 ст. 12.21.1 КОАП РФ.
 
    Данный протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КОАП РФ, т.к. в нем отсутствуют подписи Пивоварова В.Ю. и свидетелей.
 
    Сведений о надлежащем уведомлении Пивоварова В.Ю. о дне составления административного протокола нет.
 
    Также нарушена ч.4 ст. 28.2 КОАП РФ, которая регламентирует, что копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней.
 
    28.05. 2013г. начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захаровым А.В. было вынесено постановление 23 ДЕ 793601 о привлечении Пивоварова В.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000.
 
    В постановлении указано, что нарушение правил перевозки тяжеловесного груза имело место 12.05. 2013г., хотя документов, подтверждающих это в материале нет и в суде не представлено.
 
    Указанное постановление вынесено на основании протокола от 10.05. 2013г., в котором дата нарушения правил перевозки тяжеловесного груза указана -08.02. 2013г.
 
    Подобное разночтение дат недопустимо.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03. 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КОАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьей, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Пивоваров В.Ю. был привлечен к административной ответственности 28.05. 2013г., в то время как правонарушение водителя имело место 08.02. 2013г., т.е. за пределами установленного 2 месячного срока привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захарова А.В. от 28.05. 2013г. о привлечении Пивоварова В.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 рублей и прекратить производство по данному административному материалу, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А :
 
    Жалобу Пивоварова <данные изъяты> о признании незаконным постановления начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захарова А.В. от 28.05. 2013г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 рублей - удовлетворить.
 
    Отменить постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску Захарова А.В. от 28.05. 2013г. о привлечении Пивоварова <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 рублей.
 
    Прекратить производство по административному материалу в отношении Пивоварова <данные изъяты> по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 рублей, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.
 
    СУДЬЯ БАЛИНА О.Ф.